金宝搏188手机端app下载 关于印发《188金宝慱手机 关于推动开放型经济高质量发展的实施方案》的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会、炉碧经济开发区管委会、各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《188金宝慱手机 关于推动开放型经济高质量发展的实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            2022年11月22日

188金宝慱手机 关于推动开放型经济高质量发展的

实施方案

为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示精神，推动开放型经济高质量发展，根据《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（黔府发〔2021〕12号）《州人民政府关于印发黔东南州关于推动开放型经济高质量发展的实施方案的通知》（黔东南府发〔2022〕6号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示精神，认真落实全省、全州开放型经济发展大会精神，围绕“四新”主攻“四化”，抢抓国家推动形成陆海内外联动，东西双向全面开放新格局、国发〔2022〕2号文件出台和省级支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的历史机遇，全面推动188金宝慱手机 开放型经济高质量发展。

二、发展目标

结合188金宝慱手机 实际，到2025年，全市开放型经济实现“三翻番、一突破”目标，即：外贸进出口达5000万美元以上，实际利用外资超过500万美元，净出口占全市GDP比重达0.7%以上，实现三个翻番；跨境电商力争在2022年实现零的突破，力争在2025年超过200万美元。开发区开放水平明显提升，开放型经济主体实力明显增强，开放环境明显优化，高水平开放型经济新体制基本形成。

三、重点任务

（一）夯实基础，培育特色开放型产业

根据全市资源禀赋和发展现状开发适合自身的开放型经济主导产业，提高产业开放水平。利用RCEP协定生效机遇，对照RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等国际市场准入标准，推进全市出口产品标准化建设，支持企业发展内外贸“同线同标同质”产品，积极推进内外贸一体化。完善产业、贸易、服务良性互动机制，构建以工业为主，农业、服务业为特色的出口产业格局。

1.巩固提升工业进出口水平。以全市重点工业产业为基础，着力挖掘进出口潜力产业。重点支持棕刚玉、电子元器件等企业提质升级、释放产能，持续扩大出口份额；支持锂电子、再生铝等企业加强自营出口能力建设，形成出口新生力量；支持解决市内企业自营进口难点堵点问题，助力企业开展矿石类产品进口业务。推动民族民间工艺品、生态特色食品、玻璃制造等188金宝慱手机 优势特色产业持续提高外向度。到2025年，全市棕刚玉力争出口2.5亿元，电子元器件力争出口0.15亿元，其他类工业产品力争进出口1.5亿元，进出口总额力争实现4.5亿元以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局；责任单位：市发展改革局）

2.积极培育农业出口能力。加快茶叶、中药材、蔬菜、水果等农产品出口基地备案，加强自营出口能力建设，到2025年，力争全市在海关备案（注册登记）出口农产品基地、农产品加工基地达2个，加强全市中药材产业基地建设，大力发展太子参、淫羊藿、黄精等中药材品种，推动188金宝慱手机 中药材进入国际市场;支持188金宝慱手机 供粤港澳大湾区蔬菜基地建设，打通绿色优质产品专供渠道，丰富供应粤港澳大湾区农林产品需求品种，助推我市农产品进入国际市场；支持凯缘春蓝莓红酒出口迪拜。到2025年，全市农产品及其加工产品力争出口额达到100万元以上。（牵头单位：市农业农村局、市商务局；责任单位：市发展改革局、市乡村振兴局、各镇人民政府〔街道办事处〕）

3.推动服务业出口发展。全面推进服务业创新发展，不断丰富我市民族文化旅游内涵和业态，宣传推介“苗侗明珠·文明凯里”文化品牌，依托下司古镇、香炉山、巴拉河等优势旅游资源，打造世界知名山地民族文化旅游和生态康养旅游目的地。支持国际化旅游服务业发展壮大，提升188金宝慱手机 国际旅游吸引力。鼓励文艺团体和民族文化企业出国展演和走秀，拓展188金宝慱手机 民族文化对外开放的广度和深度。重点发展以跨境旅游、民族文化出口为主的188金宝慱手机 特色服务贸易业。到2025年，全市服务贸易进出口总额力争实现1500万元以上。（牵头单位：市文体广电旅游局、市商务局；责任单位：市委宣传部、市发展改革局）

（二）激发活力，壮大开放型市场主体

4.加大外贸主体招引力度。坚持以产业为核心，开发区为载体，注重在各类招商活动中增加外贸企业招引份量，加大出口型企业的引进力度。充分发挥我市劳动力优势，大力引进中东部加工贸易型和劳动密集型企业入驻，积极承接加工贸易梯度转移。到2025年，力争新增外贸企业5家以上。（牵头单位：市商务局、市投资促进局；责任单位：市发展改革局、黔东南高新区、炉碧经济开发区）

5.多渠道做好外资招引工作。结合国家鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录，进一步用好国际合作资源，围绕新能源、康养旅游、工业制造、特色农产品加工等产业，大力借助各类招商平台开展外资招商活动。做好现有招商企业的服务工作，开展以商招商，推动现有投资者增资、引资，形成二次招商效应。到2025年，力争实现实际使用外资500万美元以上。（牵头单位：市商务局、市投资促进局；责任单位：市发展改革局、黔东南高新区、炉碧经济开发区）

6.鼓励壮大“走出去”主体。支持企业开展境外投资，承接对外承包工程业务，统筹用好国际国内“两个市场、两种资源”，主动融入“一带一路”建设，推进国际产能合作。借助澳门对口帮扶黔东南州辐射效应，积极对接中资（澳门）职业介绍所协会以及省内外对外劳务合作企业，组织跨境劳务输出，扩大全市外派劳务规模。（牵头单位：市商务局；责任单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市乡村振兴局、各镇人民政府〔街道办事处〕）

7.培育外贸流通企业和外贸综合服务企业。培育市内龙头进出口贸易型公司，通过整合市内资源，统一对接国际市场，带动优势产品进入国际市场。引进或培育1—2家外贸综合服务企业，为小微企业提供代办报关报检、物流、退税、结算、信保等全链条服务。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局〔市国资办〕、市发展改革局、市税务局、黔东南高新区税务局）

8.积极配合引导企业属地报关。进一步提升通关便利化水平，加强与州级对接，大力争取贵阳海关更多优惠创新政策在188金宝慱手机 试行落地。提升部门服务水平，聚焦企业通关难点问题，全力做好对接工作，支持鼓励企业在188金宝慱手机 开展报关、报检业务，不断提高本地报关率。持续释放减税降费提效政策红利，积极指导企业用足用好各类税收政策，促进报关单回流。（牵头单位：市商务局；责任单位：市税务局、黔东南高新区税务局）

9.着力做好黔货黔统工作。全面梳理我市被省外代理进出口产品，建立工作台账。充分发挥各级中央外经贸资金支持政策和外贸联席会议制度作用，为企业提供个性化、精细化服务，切实帮助企业解决困难问题。引导矿产类产品转为市内自营进口。到2025年，全市外贸数据力争回流2亿元以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：黔东南高新区、炉碧经济开发区、市直各部门、各镇人民政府〔街道办事处〕）

（三）探索创新，发展外贸新业态新模式

10.大力发展跨境电商。积极引进知名优强跨境电商企业落户我市，助力188金宝慱手机 特色产品“触网出海”；鼓励市内企业在亚马逊、阿里巴巴国际站、大龙网等第三方大型电商平台开设跨境电商店铺，拓展国外市场；支持市内符合条件的企业以多种形式在境外布局建设海外仓或建设独立站开展跨境电商业务。到2025年，全市跨境电商力争实现200万美元以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局）

（四）强化互联，加快开放通道建设

11.构建立体开放通道。借助我省打造的“一主两翼多辅”开放通道，以贵州省打造黔粤主通道为契机，积极融入粤桂黔滇川高铁经济带建设。尽快启动凯里至都匀铁路建设，实现贵广高铁与沪昆高铁互联互通；加快建成清水江流域旁海航电枢纽工程，构建铁路、公路、水运开放通道。（牵头单位：市发展改革局、市交通运输局；责任单位：市自然资源局、州生态环境局凯里分局、市水务局、市林业局）

12.建设现代物流体系。以贵州省支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”为突破点，打造全市出省通道贸易物流枢纽网络。加快贵州现代物流（黔东）产业园、黔东南智慧冷链物流项目、黔东南电商智能物流园等重点商贸物流园建设。借助东西部协作机遇，积极引进对口协作城市的龙头企业、农产品流通企业和大型商超在188金宝慱手机 建设绿色农产品供应基地，支持建立绿色产品分销中心或前置仓，推动“黔货入湾”。拓展188金宝慱手机 至北部湾、广州、湛江、上海等港口的物流合作，畅通外贸物流渠道。建立188金宝慱手机 物流工作联席会议制度，统筹全市物流发展工作。大力发展多式联运，优化运输结构，提升运输效率，突破我市开放型经济发展物流壁垒。到2025年，力争引进和培育1—2家物流龙头企业。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市乡村振兴局、市商务局、各镇人民政府〔街道办事处〕）

（五）引导聚集，推动开放平台建设

13.突出经济开发区引领作用。做好全省开放型经济重点经济开发区指导培育，充分发挥经济开发区资源要素聚集作用，吸引外贸、外资项目向开发区集聚，推进经济开发区创新外贸发展模式，增强产业转移能力和创新能力。以东西部协作为抓手，用好泛珠三角区域合作机制，引入东部协作城市外向型资源，落地一批共建产业园。到2025年，打造炉碧经济开发区发展成为100亿级省级经济开发区，打造黔东南高新区发展成为30亿级省级经济开发区。（牵头单位：炉碧经济开发区、黔东南高新区；责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市乡村振兴局）

14.提升对外开放载体功能。加强与州级对接，深化与湛江港合作衔接，提升黔东南州“无水港”的国际陆港功能，推动实现将港口功能“内移”，提升国际货运功能。充分激活黔东南州陆港公用型保税仓功能，用好保税仓缓税、快捷、高效、低成本等政策优势，提升企业对外贸易灵活度，为188金宝慱手机 跨境贸易便利化水平夯实硬件基础。充分发挥黔东南州陆港公用型保税仓运营能力，积极探索进口商品直营、跨境电商和保税进口商品展示体验中心等业务，加强与“一带一路”和RCEP成员国家贸易商合作，增加保税货物品种，引进更多优质廉价的进口商品，提升全市人民的生活品质。突出凯里海关对外开放合作“助推器”作用，在条件成熟时，积极申报保税物流中心（B型）。（牵头单位：市商务局；责任单位：炉碧经济开发区）

15.搭建和用好对外开放国际平台。持续办好中国（贵州）国际民间工艺品博览会等国际性活动，用好中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、生态文明贵阳论坛等省内外重大国际性展会平台，扩大国际经贸合作。依托丰富的民族文化资源，积极申报国家级文化出口基地，着力把我市打造成为国内外知名民族文化旅游目的地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委宣传部、市文体广电旅游局）

（六）优化服务，打造开放营商环境

16.提升营商环境市场化水平。全面落实《外商投资法》和外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。积极推广贵州国际贸易“单一窗口”功能应用，进一步提高通关效率。（牵头单位：市商务局、市发展改革局）

17.提升营商环境法治化水平。积极落实“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等深度融合。认真实施公平竞争性审查制度。贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，以外贸专员服务、外贸综合服务、外贸金融服务“三个服务”为推手，积极塑造“贵人服务”品牌，营造良好的对外开放发展环境。（牵头单位：市发展改革局、市市场监督管理局；责任单位：市投资促进局、市商务局、市司法局、各镇人民政府〔街道办事处〕）

18.提升营商环境国际化水平。立足服务“双循环”新格局，对标省内外先进地区找差距，持续深化“放管服”改革，坚持扩大对外开放，落实外商投资信息报告制度。全面压缩整体通关时间，压减办理出口退税业务平均时间在6个工作日以内。（牵头单位：市商务局；责任单位：市税务局、黔东南高新区税务局）

（七）加强互动，引进培育开放型人才

19.强化人才队伍建设。加大力度招引沿海地区和国内外知名高校国际贸易、国际商法、金融等领域人才和创新团队。加大选派干部到省厅（局）学习锻炼力度，积极争取对口协作城市选派干部到188金宝慱手机 挂职助力发展，积极选派干部到对口协作城市挂职锻炼或跟岗学习，提升能力素质。将开放型经济人才列为“188金宝慱手机 高层次和急需紧缺人才引进计划”重点招引对象。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局；责任单位：市直各部门、各镇人民政府〔街道办事处〕）

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立188金宝慱手机 推进开放型经济工作领导小组，由市人民政府主要领导担任组长，相关副市长、黔东南高新区、炉碧经济开发区分管领导担任副组长，市直有关部门和各镇人民政府（街道办事处）主要负责同志为成员，统筹全市开放型经济发展工作，领导小组办公室设在市商务局，保障相关人员和经费。结合我市实际，领导小组下设物流通道、产品两个专项组，分别由市人民政府分管副市长担任组长，统筹推进我市开放型经济工作。（牵头单位：市商务局）

（二）强化财金保障。加大财政对外向型企业支持力度，引导外贸企业向上争取中央外贸发展资金、省级商务发展资金、州级商务发展资金和“四化”及生态环保基金等政策支持，积极发展外向型产业经济。将外贸企业纳入市级市场主体培育政策支持范围，制定扶持我市外贸企业发展奖补资金政策，重点用于鼓励扩大外贸进出口、实际使用外资、开放平台建设等方面。对重大外贸、外资项目可按“一事一议”，予以“一企一策”支持。加强宣传和引导，扩大出口信用保险、关税保证保险等产品在外贸企业的知晓率和使用率。对重点企业给予外汇结算、银行信贷、出口退税等“绿色通道”服务支持。宣传推广跨境人民币结算，优化跨境人民币投融资管理。（牵头单位：市财政局、市商务局、市税务局、黔东南高新区税务局、市金融服务中心）

（三）强化要素保障。加大开放型经济项目用地支持，鼓励以租赁等灵活方式供应用地。鼓励企业盘活存量土地，更加集约节约利用土地。支持依法使用农村集体建设用地发展开放型经济。适当降低开放型经济项目用地投资强度要求。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设流通设施。支持外出务工人员返乡就近就业。（牵头单位：市自然资源局、市发展改革局、市人力资源社会保障局、各镇人民政府〔街道办事处〕）