金宝搏188手机端app下载 关于印发188金宝慱手机 110社会联动工作机制（试行）的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会、炉碧经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《188金宝慱手机 110社会联动工作机制（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2022年3月31日

188金宝慱手机 110社会联动工作机制（试行）

根据公安部《110接处警工作规则》《省委政法委关于深入推进县（市、区）乡（镇、街道）村（居、社区）三级综治中心规范化建设实体化运行的实施意见》（黔政法〔2019〕82号）、《省公安厅关于全面深化接处警改革的意见》（黔公发〔2020〕6号）以及《州委平安黔东南建设领导小组关于推进创新“一中心一张网十联户”治理机制的实施方案（试行）的通知》（州委平安组〔2020〕7号）、《州人民政府办公室关于印发黔东南110社会联动工作机制的通知》（黔东南府办函〔2021〕52号）精神，结合平安凯里建设工作实际，制定本工作机制。

一、工作构架

在市委、市政府统一领导下，依托“黔东南110社会联动工作平台”搭建188金宝慱手机 110社会联动子组织架构平台，综合统筹协调和统一调度各联动单位，通过进一步理顺市直各部门参与社会治理和服务群众工作职能，形成“政府主导、部门联动、统一指挥、规范运行、高效快捷”的社会联动工作体系，实现“共建、共治、共享”，不断推进全市社会联动工作社会化、规范化和制度化，使之成为党委和政府处置突发事件，联系群众，为民办实事的社会服务窗口和桥梁纽带。

二、工作目标

通过完善以“一中心一张网十联户”治理机制、“110报警服务平台”和“12345政府服务热线”平台数据为基础的“1+1+1+N”社会联动工作平台，进一步提升创新110社会联动工作处置方式，有效整合各类社会资源，改善为民服务措施，提高为民服务水平。按照“谁主管、谁负责”和“以块为主、条块结合”的原则，积极做好各类群众求助、投诉、咨询等事项，确保群众紧急求助事项得到快速、有效处置，不断推进平安凯里建设，维护全市社会持续和谐稳定，保障和促进经济社会持续稳定发展，人民群众安居乐业。

三、组织领导

110社会联动工作涉及面广、工作量大、情况复杂，为切实加强对110社会联动工作的组织领导和综合协调，特成立以市人民政府分管副市长为组长，市委政法委、市应急局、市公安局分管负责同志为副组长，市直各有关部门、各镇（街道）分管负责同志为成员的188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组（以下简称领导小组），具体负责全市110社会联动工作的规划建设、组织协调、重大决策等事项。

领导小组下设办公室在市公安局情报指挥中心，具体负责受理日常报警、调度指挥、综合分析、例会召集、情况通报、检查考核等工作，定期向领导小组报告工作情况，提交工作意见和方案等领导小组办公室日常工作。各部门应建立相对应的工作领导小组，并确定分管负责同志和具体联络员，制定和完善联动服务工作制度，落实工作责任，规范服务承诺，明确本单位在事件处置、社会抢险、救助、保障和服务等方面的职责任务。

四、联动单位

（一）一级联动单位

市法院、市检察院、市司法局、市公安局、市应急局、市信访局、市综合行政执法局、市教育科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、州生态环境局凯里分局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市林业局、市气象局、市水务局、市消防救援大队、黔东南高新区消防救援大队、凯里供电局、市郊供电局、市铁路护路办、凯里北控清源水务有限公司、黔凯城投集团公司、黔凯交旅集团公司、贵州振兴工投集团公司、凯里瑞禾农投集团公司以及各镇（街道）。

（二）二级联动单位

市纪委市监察委、市委宣传部、市委政法委、市财政局、市水务局、市文体广电旅游局、市残联、市政务服务中心、州住房公积金中心188金宝慱手机 公积金管理部。

（三）三级联动单位

市融媒体中心、市发展和改革局、市民宗局、市商务局、市乡村振兴局、市工业和信息化局、市妇联、市税务局、市烟草局、市邮政分公司、市金融发展服务中心、市人防信息保障中心、中国电信凯里分公司、中国移动凯里分公司、中国联通凯里分公司。

五、工作范围

领导小组办公室主要受理报警人在本辖区范围内已经发生、正在发生或即将发生的需要联动成员单位紧急救助的事项。主要包括：

（一）杀人、抢劫、抢夺、盗窃、伤害等重特大刑事案件；

（二）聚众械斗、哄抢公私财物及其它聚众闹事事件；

（三）打架斗殴等治安案件和各类纠纷；

（四）水陆交通事故及交通严重堵塞等交通管理事件；

（五）重大疫情、重大中毒事件及危急病人需要紧急救护的事件；

（六）易燃、易爆、有毒物质泄漏，煤气管道、自来水管道爆裂的事项；

（七）建筑物在建造、使用、拆除过程中发生断裂、倾斜、倒塌或者违章搭建物、广告牌、树木等发生断裂、倒塌、倾斜危及安全、影响群众生活的事项；

（八）水污染、空气污染、噪音及其它危及人身健康的突发环境污染事件；

（九）高压电线冒火、架空线路断线、电杆倾倒、断裂的，电力设备损坏急需修复的事项；

（十）道路、桥梁等水陆交通设施或路灯、窨井盖等市政设施受损、被盗，公路、航道被占等危及群众安全、影响交通安全的；

（十一）各类生产安全事故、火灾事故，高空坠落、溺水等危及生命安全事故；

（十二）容易引发群体性突发事件或案件的劳资、医患等各类纠纷；

（十三）生产、销售假冒伪劣产品和集贸市场、商业网点中发生的损害消费者权益纠纷；

（十四）洪涝、地质灾害等险情或自然灾害事故，渔业案件和渔业养殖水域环境污染事故；

（十五）非法电视信号侵入、电视停播或通讯电（光）缆被盗、受损，通讯电杆倾倒、断裂等事件；

（十六）盗挖或损坏古墓、古文化遗址和偷盗买卖文物事件；

（十七）本辖区内的森林火灾及野生动物保护；

（十八）歌舞娱乐场所、网吧接纳未成年人，电子游戏室非法定节假日接纳未成年人，开设赌博机，网吧超时营业，露天大棚非法营业性演出，游商兜售非法书刊、音像制品；

（十九）弃婴、城市生活无着落的流浪乞讨人员及其他需要紧急求助的；

（二十）乘客在班车或出租车上遗失贵重物品需协助查寻的；

（二十一）各类举报和投诉；

（二十二）其他需要紧急处置和提供服务的事项。

六、工作职责

根据“谁主管、谁负责”和“以块为主、条块结合”的联动原则，确定各成员单位紧急救助工作内容及处置要求（详见附件1）。

（一）服从原则。各成员单位要服从领导小组办公室的指令，不得以任何理由和借口推诿、延误，切实做到指令畅通、运作有序、出动迅速，确保110警情及时有效。

（二）首接反馈原则。要严格落实首问首接责任制，对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助，按“先受理，后移交”的原则开展先期处置，并及时向领导小组办公室反馈情况。

（三）协调原则。凡遇到需两个以上部门共同解决的事项，涉及部门必须服从领导小组办公室的统一指挥，互相配合，通力合作。

（四）报告原则。联动工作运行情况和重大应急事项，各有关部门应及时向领导小组办公室报告。

（五）责任原则。对工作不落实、推诿扯皮、处置不力或不及时而造成严重后果和恶劣影响的，按有关规定追究相关单位和有关人员的责任。

七、工作流程

领导小组办公室接到群众急难求助报警后，按照“谁主管，谁负责”的处置原则，迅速将指令下达至相应联动单位。联动单位接到指令后，按工作职责和社会服务承诺，立即派员赶赴现场处置。

具体时间要求为：在城区范围内，联动单位应迅速到达现场；农村范围的，联动单位应及时到达现场（公安机关业务警种按110警情处置的有关规定和要求到达现场）。联动单位到达现场后要按照属地原则和工作职责分工对案事件进行初查、受理（原则上24小时内进行受理），并充分发挥事前沟通机制作用，约定案事件办理事宜（包括办理方式、办结时间等）。

接到指令的联动单位（有多个单位的以首先接到指令的单位）处置人员在到达现场判明情况后，认为涉及人员伤亡、后果严重、需要增援处置力量或者多部门配合协调处置的事件，应按照属地管理原则上报领导小组办公室，由领导小组办公室重新派发指令予以办理。

领导小组办公室通过信息平台督导各联动单位事件处置情况并考核评价，各联动单位参与联动要及时将处置情况通过平台上报领导小组办公室。

八、工作进度

（一）统一思想，加强领导。188金宝慱手机 110社会联动工作事关改革发展稳定大局，事关党群关系，事关人民群众的切身利益，做好此项工作是市委、市政府加强和创新社会管理，为人民群众办好事、办实事的具体体现。市直各有关部门要从实践“以人民为中心”重要思想，树立和落实科学发展观、正确政绩观出发，践行党的群众路线，切实提高对188金宝慱手机 110社会联动工作重要性的认识，要立即成立相应组织领导机构，落实经费保障、明确分管领导，制定本部门参与188金宝慱手机 110社会联动工作的实施方案，并报领导小组办公室备案。

（二）建立机制，落实责任。领导小组办公室承担着全市110社会联动工作的指挥职能，对接报的警情应及时筛选分类，属于联动范畴的急难救助警情应及时下达、跟踪检查，对处置不力的予以督促纠正，对处置中遇到的各种问题和困难及时进行协调，及时将情况通报主管部门或有关领导。要认真落实188金宝慱手机 110社会联动平台运行的各项工作制度（详见附件2），按时编发联动工作通报，年底提供110社会联动工作情况综合材料，为领导小组对全市110社会联动工作进行考核提供依据。各联动单位实行双轨制，既按照各自职能独立接受群众求助投诉，又服从领导小组办公室的统一指挥调度。联动单位应建立必要的运行保障机制并达到以下要求：一是根据各自在110社会联动工作网络中的职责，建立工作目标责任及相应的操作规程和实施细则，将职责范围内的服务项目公开向社会承诺并列入本部门年度考核。二是配备必要的力量和装备，各单位主要负责人为110社会联动工作的第一责任人。各单位要确定思想作风好、业务能力强的同志组成服务队、抢险队、抢修队和抢救队，承担本单位职责范围内的抢险救助和服务任务。三是参与110社会联动工作站组建工作，并建立本部门24小时值班制度，确保工作时间（含节假日）内值班人员按时到岗，无漏岗、脱岗现象，同时配齐与110社会联动工作中心联网的专用电脑、工作终端、通讯工具和专用电话。四是建立处置反馈责任制，以口头和网上两种形式进行反馈。

（三）监察督查，严格考核。为确保110社会联动工作落到实处，领导小组办公室根据实际联动需要，视情将此项工作纳入“平安建设”或“铸勤行动”考核范畴，定期对相关部门和各镇（街道）开展110社会联动工作情况进行综合考评。同时，实行110社会联动工作情况通报制度、检查督查制度、报警回访制度、例会制度等（详见附件3），各联动单位一定要本着“服务为本、效率第一”的原则，真正为群众办实事、办急事、办难事；同时要根据各自工作职能，制定与110社会联动工作中心相衔接的工作制度，并报领导小组办公室备案。

附件：1．188金宝慱手机 110社会联动工作制度（试行）

      2．188金宝慱手机 110社会联动工作平台运行机制（试行）

      3．188金宝慱手机 110社会联动工作考核细则（试行）

附件1

188金宝慱手机 110社会联动工作制度（试行）

为进一步规范188金宝慱手机 110社会联动工作机制，充分保障联动工作取得实效，切实提高社会联动工作水平，不断推进平安凯里建设，特制定本工作制度。

一、考核制度

（一）将各项联动工作指标纳入对188金宝慱手机 110社会联动工作的考核内容，设置相应分值。

（二）188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组每年对各联动单位工作执行情况进行考核。

（三）考核内容分为日常工作考核、定期检查考核和不定期督查考核。

（四）考核采用百分制，日常工作实行月考核、季通报的形式进行，并根据机制运作需要纳入“平安建设”或“铸勤行动”对考核结果进行结果运用。

（五）对执行不力、未能达到考核目标，或处置工作不力的单位给予通报批评，并视情追究具体分管领导和具体责任人员责任；因失职造成严重后果的，追究责任人及有关领导的责任。

二、通报制度

（一）188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组办公室负责收集整理各联动单位出警情况，每月发布一期情况通报。

（二）通报内容主要包括188金宝慱手机 110社会联动工作基本情况，各联动成员单位的工单接收数量、工单反馈数量，值班人员到岗或者备勤电话接听情况，回访报警人满意情况，典型案（事）例。

（三）188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组组长或副组长签发后予以全市通报，通报表扬、通报批评的结果纳入考核成绩。

三、督导制度

（一）188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组办公室或者监督管理部门采用定期或不定期的方式对各单位的联动工作情况进行检查和督查。

（二）检查以到单位内部查看为主，包括领导重视程度、组织领导机构是否健全、各项制度落实情况、人员配备情况、装备配置情况。督查以现场查看为主，实地查看联动单位在接到指令后出警的速度、人员、携带装备情况，精神风貌、工作态度和公正文明办事情况等，必要时可采取模拟报警形式进行督查。

（三）检查、督查结果计入考核成绩。

四、回访制度

（一）188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组办公室每天通过工作平台委托专业公司或相关人员对前一天的工单处置情况进行回访。

（二）回访的内容应包括出警速度、工作态度、处置结果等内容，评价应分为满意、基本满意、不满意三个等次，并通过文字形式进行反馈。

（三）回访结果在季末和年终通报中如实反映并纳入考核。

五、例会制度

（一）各联动部门须明确一名分管领导和一名联动工作联络员，具体负责联动工作的汇总、资料积累和工作衔接等事务。

（二）188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组办公室每季召开一次工作例会或联络员联席会议，根据工作需要，适时召开由相关联动单位人员参加的协商会议。

（三）各联动部门在会上交流联动处警工作情况，提出工作中发现的有关部门联动之间衔接、配合环节上存在的问题，讨论形成相应的工作机制。同时，领导小组办公室应通报有关工作情况，定期查找问题、分析原因、总结经验，并提出具体改进措施和部署下一阶段的工作。

（四）例会参加情况纳入考核内容。

附件2

188金宝慱手机 110社会联动工作平台运行机制（试行）

第一章  总 则

第一条  根据公安部《110接处警工作规则》《省委政法委关于深入推进县（市、区）乡（镇、街道）村（居、社区）三级综治中心规范化建设实体化运行的实施意见》（黔政法〔2019〕82号）、《省公安厅关于全面深化接处警改革的意见》（黔公发〔2020〕6号）和《州委平安黔东南建设领导小组关于推进创新“一中心一张网十联户”治理机制的实施方案（试行）的通知》（州委平安组〔2020〕7号）、《州人民政府办公室关于印发黔东南110社会联动工作机制的通知》（黔东南府办函〔2021〕52号）精神，为切实保障188金宝慱手机 110社会联动工作机制有效运行，结合我市平安建设工作实际，特制定本工作机制。

第二条  110社会联动工作平台是贯彻落实党的十九大“坚持以人民为中心”的总要求，结合为人民群众办实事的中心思想，依托智慧城市建设，应用“移动互联网+线上服务”思维，拓展民众线上诉求渠道，联动政府各职能部门，解决群众合理诉求而搭建的为民服务平台。

第三条  根据“黔东南110社会联动工作平台”架构予以的架构权限，搭建“188金宝慱手机 110社会联动工作平台”子架构组织，按照“统一受理、统一分流、统一考核”的方式，统筹协调、统一调度全市各部门、各镇（街道）开展社会治理和服务群众工作，确保实现“一个中心、一个平台、一个指令、一套机制、一管到底”的工作目标。

第四条  平台搭建和运行管理工作在市委市政府及市110社会联动工作领导小组统一领导下，由市公安局负责日常工作，各部门、各镇（街道）作为受理110社会联动工作平台推送群众各类诉求的直接责任单位，并应配齐有关人员，参与110社会联动工作。

第二章  工作流程

第五条  受理范围：受理188金宝慱手机 范围内群众问题反映、信访、意见建议、求助等各类诉求。

第六条  受理方式：一是群众拨打“110”电话反映的非警务和需相关部门联动处置的诉求；二是群众和政府各部门及市、镇（街道）、村（居）三级综治中心及网格员、联户长通过“黔东南110社会联动工作平台”微信小程序（服务号）反映的诉求；三是综治中心群众接待室接待和受理的群众诉求，以上方式受理后应通过“联动工作平台”统一进行推送。

第七条  勤务管理：市公安局要建立110社会联动工作平台管理机构，并明确1至2名平台管理员。各部门、各镇（街道）要明确具体分管责任领导，并配备相应工作人员作为联络员，参与联动工作。领导小组办公室、各部门、各镇（街道）具体分工如下：

（一）领导小组办公室负责对各部门、各镇（街道）发生超时办理或群众不满意的联动事项进行统计汇总，并及时向督办督查部门以及有关部门进行通报，并定期每月进行一次分析研判，对平台反映的各类诉求、问题、隐患进行梳理统计，提出整改意见或建议，为市委、市政府提供决策参考。

（二）领导小组办公室要明确专人对本部门受理110社会联动工作平台指令的具体人员、部门领导的信息进行系统录入和日常维护。

（三）各部门、各镇（街道）应建立日常值班备勤制度，日常带班领导及值班人员的个人手机要安装“黔东南110社会联动工作平台”客户端，确保能及时接收“黔东南110社会联动工作平台”的工作指令。

第八条  分类处置：接到群众诉求后，由领导小组办公室根据“黔东南110社会联动工作平台”权限配置，对相关指令进行分类和分流，属于警务类的，自动推送至辖区值班民警按接处警工作规范进行处置；属于非警务类的，应根据建立的知识库，及时给群众提供高效便捷的咨询服务；专业性强的，可以通过系统平台转交办的方式，直接推送到业务主管部门或属地镇（街道）手机端进行签收处置。

第九条  受理时限：各部门、各镇（街道）值班人员对110社会联动工作平台推送的指令，须在15分钟之内签收受理，超出30分钟未受理的，平台将自动推送催办短信给相关部门领导、分管领导及值班领导进行督办提醒。

第十条  跟踪反馈：处置人员需通过文字和图片等方式反馈到110社会联动工作平台，可视事件的办理进展情况进行二次或多次反馈。

第十一条  办结时限：公安警情类，按照公安机关接处警相关规定办理。非警情类，由“黔东南110社会联动工作平台”在线解答并结案，或者转派至相对应的部门进行办理。转派由具体职能部门处理的，受理部门应当在上级有关法规规定的期限内办结。政务服务类，对群众反映的各类诉求、矛盾、隐患问题，可以立即处理的，应及时组织处理并反馈，办结时限原则为72小时之内，对办理涉及面广、情况复杂、政策性强等复杂类诉求，应当按照现行的有关法规规定的时限予以办理。

凡在规定时限内不能办结的由具体承办部门在平台上向“黔东南110社会联动工作平台”申请延长办结时间，并向群众说明原因。

第十二条  监督评议：对办结的群众诉求，应按照110警情回访的有关规定和流程进行回访。对群众评价不满意的诉求，由相关职能部门调查核实。“不满意”属客观原因导致的，不纳入考核扣分，反之不予采信，并予以记分。

超时受理、反馈、办结的事项，纳入考核并进行扣分，对部门不履职、不作为的，视情节对相关单位主要领导、分管领导及具体责任人进行通报、约谈；造成严重后果的，将依法依规对相关单位及责任人员进行问责。

第三章  工作职责

第十三条  188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组办公室：配合黔东南州110社会联动工作领导小组办公室对联动工作平台及微信小程序（服务号）进行日常运行维护和管理工作；及时受理、分流、派发平台接收到的各类群众诉求，并对各职能部门事件办结情况进行监督；落实考核通报、监督检查、分析研判、结果运用等制度；对各部门、各镇（街道）110社会联动工作进行统筹协调、指导监督、宣传推广等工作。

第十四条  各部门、各镇（街道）：负责接收和承办110社会联动工作平台推送的各类群众诉求，并在限定时间内办结或作出说明。

第四章  工作考核

第十六条  以平台系统内统计报表、日常调度、通报督查、宣传报道作为综合考核的依据，由市110社会联动工作领导小组具体负责组织考核，110社会联动工作平台实行月通报、季考核、年终总评的办法，并视情将此项工作纳入“平安建设”或“铸勤行动”考核范畴，进行结果运用。

第五章  安全和保密

第十七条  110社会联动工作平台工作人员和各部门、各镇（街道）工作人员要严格遵守国家保密规定，不得泄露涉及到国家工作秘密和群众个人隐私的信息。

第十八条  对于不宜公开的处理结果，110社会联动工作平台只向当事人本人回复，不向社会公开。

第六章  附 则

第十九条  本办法由188金宝慱手机 110社会联动工作领导小组办公室负责解释。本办法自印发之日起施行。

附件3

188金宝慱手机 110社会联动工作考核细则（试行）

序号	类别	项目	分值	得分	备注
1	组织建设 （20分）	未建立以单位主要负责人为组长的110社会联动工作领导小组。	扣1分
		领导小组每年至少两次研究110社会联动工作。	少一次扣0.5分
		没有明确分管领导、联络员或未对具体工作职责进行明确的。	缺一项扣1分
		未配备必要的联动工作和应急处置力量。	扣3分
2	制度建设 （20分）	未制定与110社会联动工作相配套衔接的具体方案、操作规程的。	扣2分
		未制定紧急情况处置预案（以报送备案为准）。	扣2分
		未制定值班或联系人、接处警、重大信息报告等联动工作制度。	少一项扣0.5分
		未将联动工作纳入本部门对值班备勤人员考核内容的。	扣1分
		未设立接收指令联系电话或未确定接收指令联系人。	扣1分
3	应急处置工作 （40分）	接收指令通讯渠道未能保持24小时畅通。	每次扣0.5分
		值班人员脱岗、漏岗。	每次扣0.5分
		延误处置时机，发生严重后果，被群众投诉查实。	每次扣3分
		未在规定时间内到达现场。	每次扣0.5分
		因处警不及时或处置措施不力造成负面影响。	每次扣1分
		重大警情或需要由其他部门参与处置的警情，到达后未报告现场情况。	每次扣1分
		现场处置后未能及时反馈。	每次扣0.5分
		有推诿、扯皮或不服从指令情况的。	每次扣1分
		联动工作不到位被新闻媒体曝光，经查实的。	每次扣1分
		工作回访每季满意率低于90%且排名末二位的。	分别扣3分、5分
		被州委、州政府、州联动工作领导小组或市委、市政府、市联动工作领导小组或其他上级单位通报批评的。	每次扣5分
4	规范建设 （20分）	未建立接处警登记台帐的。	少一次扣0.5分
		未按时参加联动会议的。	每次扣1分
		未进行年终总结、自查自评。	扣2分
5	加分项	联动工作成绩突出受到国家、省、州、市表彰的（市级年终表彰除外）。	分别加5、4、2、1分