各市、州人防办，贵安新区行政审批局、人防办：
防空地下室易地建设审批是人防系统腐败问题易发高发领域，必须依法规范易地建设审批工作。为严格依法行政，切实规范人民防空行政许可审批事项，严肃统一防空地下室易地建设审批标准，现通知如下：
一、认真落实应建必建、应收尽收要求
城市新建民用建筑项目应当依法修建防空地下室。任何地方和部门不得违反规定批准少建或不建防空地下室。各级人防主管部门要切实履行人民防空行业管理主体责任，严格依法依规开展人民防空行政许可审批，严肃进行防空地下室建设或易地建设项目审批工作。易地建设费的减免优惠政策不能视为防空地下室的免建，要坚决落实应建必建的原则要求。
确因特殊原因符合易地建设条件的项目，建设单位必须依法申请易地建设行政许可。地方和部门不得以随意批准易地建设或少缴、缓缴、免缴易地建设费作为招商引资优惠条件。对经批准同意的易地建设项目，必须按时足额缴纳易地建设费，坚决落实应收尽收的原则要求。
二、易地建设的申请条件
城市新建民用建筑项目具备下列条件之一的，建设单位可以申请易地建设：
（一）确因地质等原因项目不适宜修建防空地下室的；
（二）应建防空地下室建筑面积小于（含）800平方米的；
（三）项目地下室距离易燃易爆物品厂房、仓库小于50米，距离有毒有害物品厂房、仓库小于100米的。
除上述易地建设的申请条件之外，项目有地下室且大于800平方米的，人防主管部门审批时不得许可易地建设。
按国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》中的术语定义，地下室指平均埋深超过1/2的楼层。
三、易地建设审批程序
各级人防主管部门要严格执行工程建设项目审批制度改革规定程序，认真履行联合审批制度中人民防空工作职责，完善落实各项工作制度，确保防空地下室易地建设项目审批高质量、高标准依法审批。人防专项规划有要求的，依据人防专项规划不予许可易地建设。建设项目按分期申报人防审批的，每期申报的规划计容总建筑面积不得小于2万平方米。项目规划计容总建筑面积小于2万平方米的不得分期申报人防审批。
（一）窗口收件。由统一审批窗口人员负责收件，初审资料完整性，收齐资料后提交人防主管部门经办人。
（二）经办人审查。人防主管部门经办人收到资料后，核定应建防空地下室建筑面积，审查是否符合易地建设的申请条件，计算应缴纳易地建设费金额。对项目有无地下室及地下室面积有疑问的，可邀请技术专业人员协助审查。审查无误的报人防主管部门负责人复核。
（三）集体研究。防空地下室易地建设项目的审批，人防主管部门应组织集体研究，形成会议纪要。符合规定的，许可易地建设；不符合规定的，不予许可易地建设。每位经手人员均在行政许可文书上签字，签发后的文书盖章存档。
（四）闭环管理。许可易地建设的，经办人制作易地建设许可副本交窗口，同时出具易地建设费缴款通知书；不予许可易地建设的，经办人制作不予许可易地建设通知书，注明不予许可原因。由窗口送达申请人并留存签收单据。
（五）换发正本。申请人在该项目申请办理施工许可证时，向窗口提交防空地下室易地建设费缴清单据。窗口人员交经办人，经办人与财政部门对接核实，核实无误的报人防主管部门负责人复核，负责人签发后经办人制作易地建设许可正本，由窗口送达申请人并留存签收单据。
四、严格执行易地建设费优惠政策
根据《人民防空工程建设管理规定》《贵州省人民防空条例》等规定，易地建设费的减免严格执行国家、部委或省人民政府的易地建设费有关优惠政策。市级以下政府或部门无权制定易地建设费优惠政策。项目因情况特殊需要申请减免易地建设费的，建设单位按属地原则向国家、部委或省人民政府申请批准，经批准同意的，人防主管部门可遵照执行。
五、其他
人防部门在易地建设审批工作中，对提供虚假材料等行为的单位或企业，作不良行为记录，按照社会诚信体系有关规定，向社会诚信平台推送。
我省之前出台的相关文件中，涉及防空地下室易地建设审批内容与本通知不一致的以本通知为准。
本通知自2020年5月6日起执行。
贵州省人民防空办公室
2020年4月20日
（此件公开发布）
