一、政策制定的目的和依据

（一）目的：为落习近平总书记关于扶贫开发工作“社会保障兜底一批”的重要指示精神，切实做好困难群众兜底保障工作，确保“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”。

（二）依据：《社会救助暂行办法》、《城市最低生活保障条例》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》、《贵州省城市居民最低生活保障办法》、《贵州省城市居民最低生活保障工作规程》、《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》、《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭收入核算评估暂行办法》、《省民政厅省财政厅省扶贫办关于印发<贵州省2020年城乡低保提标方案>的通知》（黔民发〔2020〕3号）等政策文件。

二、政策实施的原则

坚持以家庭收入作为纳入或退出最低生活保障范围的核心依据，对具有188金宝慱手机 户籍（或获得188金宝慱手机 居住证）的188金宝慱手机 辖区居民中，已纳入最低生活保障对象、新申请的对象、扶贫建档立卡贫困对象、跨行政区域易地扶贫搬迁对象以及其他符合规定的特殊对象，按照低保工作程序，全面开展调查认定工作，符合条件的及时纳入最低生活保障范围，确保应保尽保。对经年度核查家庭人均收入确实已超过低保标准且不符合特殊单人户保的对象，按照低保动态管理方式退出保障范围。坚决防止将农村低保人数与脱贫目标任务挂钩以致造成“应保未保”的错误做法。

三、政策实施的规则

（一）保障对象。《 社会救助暂行办法》第九条规定， 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

（二）资格条件。《最低生活保障审核审批办法（试行）》规定：户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。

家庭收入和家庭财产具体指的是什么？家庭收入是指：共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入（扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入），主要包括：1.工资性收入；2.家庭经营净（纯）收入；3.财产性收入（包括动产收入和不动产收入）；4.转移性收入（包括赡养费、抚养费、扶养费、离退休金、失业保险金，社会救助金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。）家庭财产是指：家庭成员拥有的全部动产和不动产（银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权等其他财产）。

（三）认定程序。根据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》、《贵州省城市居民最低生活保障工作规程》、《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》规定：申请低保应当以家庭为单位，由户主或其代理人以户主名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会协助下，组织村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实，并以村（居）为单位组织召开民主评议。乡镇人民政府（街道办事处）根据调查、评议情况提出建议意见，并进行审核和公示。市民政部门根据乡镇人民政府（街道办事处）审核情况进行抽查后作出审批。

主要程序为：“三环节、十步骤”，即申请核评、审核、审批三环节，申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、镇（街道）政府审核、二榜公示、市民政部门审批、三榜公示、待遇批准十步骤。

1.村（社区）级：负责落实第一环节申请核评，共4个步骤即申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示。

2.镇（街道）级：负责落实第二环节审核，共3个步骤即经办机构（镇街道社会事务办）审查、镇人民政府（街道办事处）审核、二榜公示。

3.市民政部门：负责落实第三环节审批，共3个步骤即市民政部门审批、三榜公示、待遇批准。

四、政策实施的组织体系

为更好的开展188金宝慱手机 2020年城乡低保核查及提标工作，确保各项工作顺利进行，市人民政府决定成立188金宝慱手机 2020年度城乡低保提标工作领导小组（以下简称“领导小组”），其组成人员名单如下：

组  长：龙  林（市人民政府副市长）

副组长：陆  阳（金宝搏188手机端app下载 副主任）

程  燕（市民政局局长）

刘  洋（市扶贫开发办公室副主任）

谢露露（市财政局局长）

成  员：杨贵清（ 市政协副主席 卫生健康局局长）

龙玉湖（市纪委副书记、市监委副主任）

李福盛（市金融办主任）

孙仕堂（市统计局局长）

文  成（市市场监督管理局局长）

马翔宇（市房产局局长）

文  光（市人力资源和社会保障局局长）

姚文明（市教育和科技局局长）

李福海（市自然资源局局长）

周承荣（市税务局局长）

潘文敏（市医疗保障局局长）

罗先桂（市残联理事长）

傅  勇（市公安局政委）

林范云（市发展和改革局长）

王朝周（龙场镇党委书记）

黄大庆（炉山镇人民政府镇长）

王东冬（三棵树镇人民政府镇长）

杨  程（湾水镇人民政府镇长）

母先涛（舟溪镇人民政府镇长）

罗建州（万潮镇人民政府镇长）

梁培荣（旁海镇人民政府镇长）

杨青江（碧波镇人民政府镇长）

吴传明（大风洞镇人民政府镇长）

顾军先（凯棠镇人民政府镇长）

李才俊（大十字街道办事处主任）

肖方清（洗马河街道办事处主任）

周益民（城西街道办事处主任）

胡晓峰（西门街道办事处主任）

龙小燕（湾溪街道办事处主任）

杨启文（开怀街道办事处主任）

领导小组下设办公室在市民政局，程燕兼任办公室主任，负责日常事工作务。

五、政策实施的监督管理

在认真开展家庭收入核查的基础上，严格按“三环节、十步骤”程序严格开展，并在此基础上，强化入户核查工作责任，坚持谁调查、谁签字、谁负责的原则，确保一个环节不少，一个程序不漏，扎实做好每个步骤。同时，严格执行项目财务管理制度，救助资金必须专项管理、专款专用，不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。

六、政策实施的时间

从2020年1月1日起施行。