市人民政府关于印发188金宝慱手机 妇女发展规划（2021—2025年）和188金宝慱手机 儿童发展 规划（2021—2025年）的通知

黔东南高新技术产业开发区管委会，炉碧经济开发区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门，各直属机构：

现将《188金宝慱手机 妇女发展规划（2021—2025年）》和《188金宝慱手机 儿童发展规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年12月27日     

188金宝慱手机 妇女发展规划

（2021—2025年）

前言

男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准，是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展进步的重要力量。贯彻落实男女平等的基本国策，充分保障妇女平等参与、平等发展、全面发展权利，对于推动188金宝慱手机 经济社会高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进，具有重要意义。

《188金宝慱手机 妇女发展规划（2016—2020）》颁布以来，市委市政府将妇女发展纳入全市国民经济与社会发展大局，同规划、同部署、同推进、同落实。党委领导、政府主责、部门联动、全社会参与的妇女工作机制进一步完善，有益于妇女发展的“良好生态”进一步形成，两性差异在制定政策、编制规划、部署工作的各环节充分体现，妇女特殊利益进一步得到保障；综合实力明显跃升，妇女发展基础进一步夯实；脱贫攻坚精彩打赢，妇女生活水平进一步提高；民生福祉持续增强，妇女健康有了进一步保障；鼓励支持妇女在经济社会发展中建功立业，“半边天”作用进一步彰显。妇女全面发展迈出新步伐，妇女事业取得了历史性成就，男女同行合奏“守底线、走新路、奔小康”最美乐曲，上下齐心奋力开创了“强州府·大凯里”发展新局面重要篇章。

目前，我市妇女发展还存在不平衡、不充分的问题，城乡、区域、群体之间的妇女发展存在差距，巩固拓展妇女脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还十分艰巨，推动妇女创业就业、参与社会事务管理、保障合法权益，提升社会保障水平等方面还存在现实困难，需要进一步完善和落实。

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的首个五年，是国家统筹推进“五位一体”的总体布局、协调推进“四个全面”的战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化的关键时期，为更高水平促进男女平等和妇女全面发展提供了重大机遇。“一带一路”、新一轮西部大开发、长江经济带、“粤港澳”大湾区、“乡村振兴、大数据、大生态”战略行动等重大战略部署的实施，以及《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《中共贵州省委贵州省人民政府〈关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见〉》(黔党发〔2021〕34号)和《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》(黔府发〔2022〕7号)等重大政策机遇，为我市妇女事业高质量发展带来了千载难逢的历史契机。

依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《贵州省妇女发展规划（2021—2025年）》《黔东南州妇女发展规划（2021—2025年）》《188金宝慱手机 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确的目标和要求，结合188金宝慱手机 妇女发展实际，特制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实省第十三次党代会、州第十一次党代会、市第十次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《中共贵州省委贵州省人民政府〈关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见〉》(黔党发〔2021〕34号)和《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》(黔府发〔2022〕7号)等重大政策机遇，坚持以高质量发展统揽妇女事业全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，切实保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，引领妇女做新时代的建设者，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党领导妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯彻到我市妇女事业发展的全过程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入全市和地方经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多地惠及我市广大妇女。

3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，缩小男女两性发展差距。统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展。

4.坚持妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，协调推进妇女在健康、教育、经济、社会等各领域的全面发展。

5.坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重要作用及其在家庭建设中的独特作用，引导妇女积极投身经济社会高质量发展，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，实现妇女平等共享经济社会发展成果。

（三）总体目标

深入贯彻落实男女平等基本国策，完善创新制度机制，促进两性和谐和妇女事业高质量发展。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升；妇女平等享有受教育权利，素质能力稳中有升；妇女平等获得经济资源，经济收入不断增加；鼓励支持妇女投身乡村振兴，“半边天”作用有效发挥；妇女全方位参与国家和社会事务管理，参政议政水平稳步提高；妇女平等享有广覆盖多层次的社会保障，福利待遇水平逐步提升；支持家庭建设发展的服务体系逐步完善，家庭文明新风尚得到弘扬；男女平等理念深入人心，妇女发展环境更加优化；法治体系更为健全，妇女合法权益得到切实保障。全市妇女的获得感、幸福感、安全感明显提升，妇女事业发展水平与经济社会发展水平相适应，总体达到省、州平均水平。

188金宝慱手机 妇女发展规划（2021—2025年）主要指标

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

主要目标：

1. 健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。

2. 妇女人均预期寿命力争提高到81.3岁以上。进一步缩小与全州平均水平的差距。保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。

3. 孕产妇死亡率逐年下降。逐步缩小城乡、区域差距，妇女实现安全分娩。

4. 妇女疾病防治意识和能力不断增强。适龄妇女宫颈癌筛查率达70%以上，乳腺癌筛查率逐步提高。

5. 全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。

6. 减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，提升代际阻断能力。艾滋病母婴传播率下降到2.5%以下。

7. 增强妇女心理健康意识，减缓妇女心理疾病发生比例上升的趋势。妇女心理健康素养水平提升到20%。

8. 改善妇女营养状况，提升妇女营养水平。孕产妇贫血患病率控制在10%以下。

9. 普及健康知识，提升妇女健康素养。妇女健康素养水平提高到27%。

10. 提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。妇女体质测定标准合格以上的比例达到88.6%。

策略措施：

1. 完善妇女健康保障的制度政策。完善保障妇女健康的制度机制。以“健康凯里”建设为引领，深入实施“健康凯里”行动，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。继续加大对妇女健康事业的财政投入，提升妇幼健康服务资源供给力和优化其资源的空间配置。强化妇幼保健服务能力建设，加强妇幼公共卫生应急能力建设，提升妇幼保健基本公共服务均等化水平，加强妇幼卫生人才队伍建设。加强妇女儿童健康管理，保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女健康水平迈上新台阶。

2. 加强妇幼健康服务体系建设。建立健全妇幼健康政策服务支持体系，不断完善妇幼保健机构标准化建设，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。进一步完善危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇救治保障。强化市、镇、村三级妇幼卫生服务网络建设，加强基层妇幼健康服务标准化门诊建设。加强市妇幼保健机构实验室检测能力建设。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养，推进妇幼保健重点(特色)专科及妇幼健康信息化建设。

3. 提升妇幼健康服务效能和妇幼保健基本公共服务均等化水平。稳定妇幼健康人员队伍，调动妇幼健康人员的工作积极性，大力提升妇幼健康服务效能。推动妇幼健康优质资源共建共享，促进优质妇幼保健资源下沉。进一步健全会诊转诊机制，提高疑难病、危重症诊疗水平。推进城乡妇幼保健服务水平同质化。促进孕产妇产后康复等健康养生服务，稳步提升妇幼保健基本公共服务均等化水平。

4. 建立健全妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、孕产期、育龄期、更年期、老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。围绕妇幼保健全生命周期要素，积极创建孕产保健、妇幼保健等省级妇幼保健特色专科；规范建设中医临床科室，积极发挥中医药在妇女保健和疾病防治中的作用。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，支持发展苗医特色医药养生保健机构，积极发挥中医在妇幼保健和疾病防治中的作用。深入推进健康老龄化高质量发展，建立健全健康养老综合服务体系，促进老年健康综合服务能力、供给力迈上新台阶。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等全方位的健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。

5. 保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。规范孕产期医疗保健服务，孕产妇系统管理率达到90%以上。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，促进自然分娩，合理控制剖宫产率。积极探索低收入家庭孕产妇住院分娩和危重孕产妇救助政策，并提供必要救助。将流动人口孕产妇纳入均等化管理服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。

6. 健全完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。强化适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查，鼓励妇幼保健院、辖区医院等基层医疗卫生机构针对妇女广泛开展宫颈癌和乳腺癌筛查，促进早发现、早诊断、早治疗。促进70%的35-45岁适龄妇女接受宫颈癌筛查，乳腺癌筛查率逐步提高。加强宣传引导，推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。加强宫颈癌、乳腺癌等筛查和诊断技术创新应用，提高筛查和服务能力，完善筛查诊治衔接机制，促进早诊早治。加强对困难患者的救助。到2025年，实现妇女在全生命周期的慢性病健康管理、总体癌症5年生存率提高15%。

7. 提高妇女生殖健康水平。针对不同阶段的学生特点，在学校教育中设置科学、实用的健康教育课程，提高在读学生对生殖健康的认知能力和自我保护意识。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。促进生殖保健服务纳入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育知情选择权，提高安全、有效、适宜的避孕节育服务的可及性，预防非意愿妊娠。开展产后和流产后避孕节育服务，指导妇女选择高效的避孕方式。

8. 加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕产妇及所生儿童治疗率达到90%以上，先天梅毒发生率控制在15/10万以下。加大艾滋病防控力度，加强宣传教育，引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。加强对感染妇女特别是流动和农村地区感染妇女的医疗服务，为孕产妇感染者家庭提供健康咨询、心理咨询、治疗指导等服务。

9. 促进妇女心理健康。做好心理健康知识科普工作，根据需要开展心理咨询、评估指导工作，加大应用型心理健康和社会工作者人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。推动市级精神卫生和心理健康专业机构建设，探索在基层医疗卫生机构设置精神心理科室，为促进妇女心理健康提供专业技术与支撑条件。

10. 提升妇女健康素养。在推进“健康凯里”建设中，强化健康宣传教育，开展健康知识传播和健康生活方式引导，宣传和普及健康素养基本知识与技能，营造有利于妇女健康的社会环境。增强妇女健康知识、健康理念、健康技能、健康行为的培养，科学开展妇女健康素养的监测、评估及监测结果发布等系列活动，全面促进妇女健康素养的有效提升。

11. 提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，预防控制营养不良和肥胖。扎实推进食源性疾病预防及营养健康等内容的科普行动。积极引导群众尤其妇女参与“三减”（减盐、减油、减糖）和“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）的行动。建立健全营养监测制度。开展孕产妇营养监测和定期评估。引导妇女积极投身爱国卫生运动。

12. 引导妇女投入全民健身行动。大力弘扬中华体育精神，传承发展优秀民族体育文化，引导鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼。发展城乡社区体育活动，引导妇女开展健身活动，实现妇女健身和全面健康的深度融合。提倡机关、企事业单位开展工间操。

13. 强化妇女健康服务的科技信息支撑。促进“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等新技术在妇女健康领域的创新应用。推动妇女人群健康管理和健康风险预警。

（二）妇女与教育

主要目标：

1. 加强妇女思想政治教育，增强妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女作为大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

2. 教育工作全面贯彻落实男女平等基本国策。

3. 大中小学性别平等教育深入推进。增强教师和学生的男女平等意识。

4. 女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到98%以上。

5. 女性平等接受高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到96%以上。

6. 优化职业教育体系，女性接受职业教育的水平进一步提高，强化推进职业技能学历双提升工作，切实提升我市妇女人均受教育年限。

7. 保证男女平等接受高等教育。

8. 女性平均受教育年限进一步提高。女性劳动年龄人口平均受教育年限达到9.5年。

9. 促进女性树立终身学习意识，支持妇女接受继续教育，女性接受终身教育水平不断提高。提升少数民族妇女运用通用语言文字的能力和水平。

策略措施：

1. 广泛深入开展妇女思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学暨管理全过程，融入学校各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。

2. 将贯彻落实男女平等基本国策融入到教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的性别平等教育模式。加大对妇女发展和性别平等理论研究的支持力度。

3. 充分保障适龄女童平等接受义务教育。切实保障农村留守女童、进城务工人员随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。持续推进城乡义务教育优质均衡发展和城乡一体化，为城乡学龄女童平等接受九年义务教育创造更加便利的学习环境。提高女童义务教育巩固率。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，加快学生从“吃得饱”向“吃得营养”转变。

4. 切实提高女性接受普通高中教育的水平。实施普通高中教育发展提升工程，优化普通高中布局，新建扩建一批公办高中，推动普通高中布局更加合理，办学条件明显改善，切实保障女性平等接受高中教育的权利和机会。加强普通高中扩面提质，推动普通高中多样化发展，满足女性全面发展和个性发展需求。实施特殊教育薄弱学校改造工程，改善特殊教育学校办学条件，支持188金宝慱手机 特殊教育学校发展普通高中特殊教育，积极提升市特殊教育高中办学水平。

5. 切实提高女性接受高质量职业教育的水平。推进职业教育扩容提质，深入推进“中职强基”工程、建设职教中心城，加大中职教育发展重点项目建设。继续实施第一中等职业学校二期项目，新建第一中等职业学校开发区产教融合基地、第一中等职业学校开发区校区。积极探索“中职教育为地区服务”的发展模式，调整专业设置，升级精品专业，构建支持新型工业化、新型城镇化、现代农业和旅游主业化发展的职业教育体系。全面改善办学条件、稳定办学规模、提升办学质量。实施“双职双高”工程，培育1所高水平高等职业学校和3-10个高水平专业，推动民族文化保护和传承、苗医苗药和理论研究、特色养生食疗营养师等女性骨干技能人才的培育；扎实推进职业技能学历双提升工程，各类职业技能培训向农村地区尤其是民族地区妇女、青壮年女性、残疾妇女等群体倾斜。鼓励职业院校面向高校女毕业生、进城务工女性、待业女性等重点人群开展就业创业和职业技能培训。

6. 保障女性接受高等教育的权利和机会。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，支持数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建设，加强对基础学科拔尖女生的培养。

7. 切实提高女性终身教育的水平。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求。深入实施现代远程教育工程，强化一线职工特别是中青年职工的岗位培训。搭建终身学习“立交桥”加强劳动人口职业技能培训和再就业培训。积极发展老年教育，增强老年教育服务资源的供给能力。

8. 提升民族地区女性运用国家通用语言文字能力。加强国家通用语言文字教育，开展国家通用语言和实用技能“双培”行动，在各类职业培训过程中使用普通话教学，依托青年和妇女学习夜校，深入开展普通话应用能力提升培训，提高少数民族妇女国家通用语言应用能力。搭建各民族交往交流交融的语言桥梁，唱响“五个认同”主旋律，增进民族团结，增强中华民族共同体意识。

9. 构建平等尊重和安全友善的校园环境。加强师德师风建设，促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系。鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰等安全保护知识的相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，高等学校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，加强日常管理、预防排查、投诉受理和调查处置。

（三）妇女与经济

主要目标：

1. 保障妇女平等参与经济发展的权利和机会，支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量。

2. 促进妇女平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在40%左右。促进女大学生充分就业。

3. 优化妇女就业结构。大力支持妇女就业创业，城镇新增就业人口中女性比例接近40%。

4. 提升高级专业技术人员中的女性比例,提升女性劳动者职业技能水平。

5. 保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。

6. 保障女性从业人员劳动安全和健康。降低女职工职业病发病率。

7. 保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

策略措施：

1. 加大妇女平等参与经济发展的保障力度。完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法规政策。健全劳动保证政策体系，劳动关系协调机制，完善劳动合同制度。依法加强劳动人事争议调解仲裁工作，切实保障妇女合法权益。健全女性劳动力就业需求调查和失业监测预警机制。建立健全人力资源市场管理制度，持续优化人力资源市场环境，严厉打击查处“黑中介”等人力资源市场的违法犯罪行为，切实维护妇女在人力资源市场中的合法权益。

2. 消除就业性别歧视。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。依法禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节中的性别歧视现象，对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法警戒惩处。依法受理涉及就业性别歧视的起诉。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。发挥劳动保障法律监督作用，对涉嫌就业性别歧视的用人单位提出纠正意见和处理建议。

3. 促进妇女就业创业。加快完善就业公共服务体系，深化就业服务专项活动，充分利用“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业周”等专项招聘活动契机，积极搭建就业供需平台，促进妇女就业人岗对接。落实就业优先战略和积极的就业政策，多措并举拓展女性就业渠道。扶持民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女就地就近就业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。发展农村电商服务，鼓励外出务工妇女返乡创业。加大帮扶力度，优化公益性岗位安置，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。鼓励妇女参加技能培训，重点聚焦我市“四化”建设、园区企业、林下经济和12个特色产业发展等用工需求，按照“因人施培、因产施培、因岗定培”原则，大力开展定向型、订单型、输出型、扶智型“四型”培训，不断提升妇女就业技能。

4. 促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实就业创业支持政策，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。引导和鼓励女大学生到城乡基层就业创业，积极参与大学生支援服务西部行动计划、“三支一扶”、教师特色岗位计划等。

5. 改善妇女就业结构。多渠道促进妇女就业，提高就业层次和质量。鼓励发展劳动密集型产业，积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态，千方百计增加妇女就业岗位。完善终生制职业技能培训制度，提升妇女职业技术水平。大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者，充分发挥大数据、云计算、网络服务等新产业新业态吸纳妇女就业的功能，不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，提高就业层次和质量。

6. 加强女性专业技术和技能人才队伍建设。加大女性专业技术人才的培育力度，增强女性科技人员、技术技能人员的发展能力。鼓励女性参与科技奖励和高层次人才评选，鼓励符合条件的女性专家进入评审专家队伍。在“黔匠”培养工程中，保障女性占有合理的比例，获得平等的参与机会。鼓励职业院校面向女大学生、女农民工、易地扶贫搬迁点务工女性等重点人群开展就业创业和职业技能培训。

7. 大力培养女性科技人才。加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。加大博物馆、图书馆等公共场所的利用率，提升广大妇女参观、体验的程度，大力提高女性科学素质。大力加强女性科技人才培养，引导高中教育阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有志向的女生报考理工类院校；加大女性创新型和复合应用型人才的培养，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。

8. 切实保障女性从业人员劳动权益。全面落实男女同工同酬，切实保障女性从业者的劳动权益和经济收入。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。督促用人单位规范用工行为，提高女职工劳动合同和女职工权益保护专项集体合同签订率。积极为女性生育后的职业发展、再就业等创造条件和提供支持，定期开展女职工权益保障专项督查。探索开展薪酬调查，加强对收入的分性别统计。

9. 切实改善女性从业人员劳动安全状况。贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》》，广泛开展劳动安全和职业病防治宣传教育，提高用人单位和女性从业人员的劳动保护和安全生产意识。制定完善相关政策，将女职工劳动保护纳入劳动保障监察和劳动安全监督范围，督促用人单位落实主体责任，加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度。完善劳动监察体系，督促用人单位加强职业防护、职业健康监督和保护，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害，维护妇女合法劳动权益。

10. 保障农村妇女平等享有各项经济权益。切实保障农村妇女平等享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大对农村妇女经济权利的保障力度。建立健全农村集体资产管理制度，完善征地安置补偿分配等农村土地收益分配机制，保障妇女在农村集体经济组织中平等享有知情权、参与决策权和收益权。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。深化农村“三变”改革，为农村妇女经济增收提供有力的制度保障，让农村妇女共享改革红利。

（四）妇女与乡村振兴

主要目标：

1. 建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2. 发挥乡村资源优势，支持培育妇女发展特色优势产业。

3. 支持妇女参与乡村建设行动，建设美丽家园。

4. 支持妇女积极参与新时代乡村精神文明建设，推进乡风文明。

5. 支持妇女积极参与乡村治理，推进平安乡村建设。

6. 健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，壮大乡村各领域女性人才队伍。

7. 加强对易地扶贫搬迁妇女的后续扶持，确保搬迁妇女稳得住、有就业、能致富。

策略措施：

1. 持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力妇女发展。确保帮扶政策总体稳定，持续巩固脱贫攻坚成效，健全群众稳定脱贫机制，有效巩固妇女脱贫成果。严格落实“四个不摘”的要求，有效防止脱贫妇女的返贫。深化扶智扶志行动，持续落实各项扶持政策，支持农村妇女就地就近就业，实现增收致富。持续推进乡村振兴，促进脱贫妇女群体增强可持续发展能力。

2. 健全完善防止妇女返贫动态监测和帮扶机制。实施对低收入女性群体的动态监测。加强行业部门数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警机制，实现对农村低收入女性群体风险点早发现、早干预、早帮扶。健全完善防止返贫帮扶机制，强化对农村低收入女性群体的常态化帮扶。用足用好粤黔东西部协作和社会力量参与帮扶等机制，不断为脱贫妇女提供脱贫致富的有效路径。

3. 支持妇女深入参与乡村产业发展，推动乡村产业振兴。深化农村“三变”改革，完善利益联结机制，确保农村妇女平等获得更多集体性收益的权利与机会。深入实施“乡村振兴巾帼行动”，实施“锦绣计划”，以现代农业、特色手工产业和乡村旅游业为引领，促进农村一二三产业融合发展。鼓励支持妇女创办领办新型农业经营和服务主体。加强高素质女农民培育，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人和新型农业经营管理能手。加大对返乡女性农民工就业创业政策扶持力度，增强返乡创业女性农民工带动就业的功能。提升农村女性合作社负责人（企业家）等新型农业管理能手的就业创业能力与示范带动功能。增强农村妇女可持续发展能力。

4. 引导妇女投身宜居宜业乡村建设，推动乡村生态振兴。引导妇女牢固树立绿水青山就是金山银山理念，结合推进大生态战略行动，以绿色为底色，重点打造特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点，着力建设生态宜居乡村。鼓励广大妇女积极参与乡村建设行动，加强乡村规划和农村人居环境整治，改善村容村貌。动员妇女投身乡村绿色发展行动、参与乡村生态保护与修复工作，发挥妇女在推动乡村清洁能源发展、加快自然资源价值转化等过程中的作用。

5. 引导妇女投身多彩乡风文明建设，推动乡村文化振兴。发挥妇女在加强农村思想道德建设中的作用，不断践行社会主义核心价值观、巩固农村思想文化阵地、大力倡导诚信道德规范。发挥妇女在加强农村文化建设中的作用，不断弘扬乡村优秀文化、丰富乡村健康文化生活、挖掘乡村文化经济价值等。发挥妇女在加强农村精神文明建设中的作用，深入推进移风易俗、树立乡村新风尚、加大优秀传统文化传承保护等建设。

6. 支持妇女参与新型乡村治理建设，推动乡村组织振兴。强化妇女在农村基层党组织建设中的主体作用。建立健全党组织领导的“三治合一”的基层治理机制，促进妇女全面参与乡村自治、法治、德治建设，全面提升乡村治理能力与治理水平。注重妇女在夯实基层政权建设中的重要功能，推动妇女积极参与基层政权建设、创新基层管理体制机制、健全农村基层服务体系，不断彰显出妇女“半边天”作用。

7. 加强乡村女性人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，不断发展壮大乡村各领域女性人才队伍，深入实施农村妇女素质提升计划，提升妇女参与农业农村现代化建设能力和水平。鼓励支持各类女性人才投身乡村振兴建设。加快完善职业农民培训体系，不断培育更多新型女性职业农民。加大乡村经营管理型、专业生产型、技能服务型等高素质女性农民培养。顺应乡村振兴对各类专业型人才的客观要求，不断完善农村人才政策体系，加强女性农业技术人才队伍建设。鼓励社工人员、大学生、志愿服务者等女性人才，积极投身乡村建设，不断充实基层干部队伍力量，提升基层干部队伍的战斗力、凝聚力、领导力。

8. 健全完善易地扶贫搬迁妇女的后续扶持机制。建立健全后续扶持工作体系，加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化“五个体系”建设，着力完善搬迁安置点学校、医院、公交、商场、公园、居委会等公共服务体系及新市民培训学校等培训平台和扶贫车间等培训就业服务体系，确保易地扶贫搬迁妇女稳得住、有就业、能致富。建立健全城镇化集中安置移民社区综合关爱服务体系，充分整合政府、社区、社会多重社会资源与组织力量，积极引导和促进易地扶贫搬迁妇女更好实现社会融入，提升市民化能力与水平。

（五）妇女参与决策和管理

主要目标：

1. 保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。

2. 中国共产党女性党员保持合理比例。党的地方各级代表大会代表中，女性代表占代表总数的比例一般不少于本地区女性党员占党员总数的比例。

3. 各级人大代表和常委中的女性保持合理比例。各级政协委员和常委中的女性比例稳中有升。

4. 县级党委、政府领导班子，应至少各配备1名女干部。县级党政工作部门领导班子配备中女干部规模有所扩大，其中要有一定数量的正职。

5. 在全市范围内，镇（街道）党政正职中至少配备1名女干部。

6. 各级各类事业单位领导班子成员中的女性规模有所扩大，所占比例稳中有升。

7. 企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例得到提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。

8. 村“两委”成员及村党组织书记、村委会主任中保持一定女性比例。村“两委”班子成员中至少有 1名女性成员，村委会主任中女性比例达到 10%以上。

9. 社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区“两委”成员中女性比例保持在40%左右，社区党组织书记（居委会主任）中女性比例达到30%左右。

10. 鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。社会组织中的女性比例有所提高，社会组织女性负责人比例稳中有升。

策略措施：

1. 加大妇女参与决策和管理的保障力度。充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的“半边天”作用，破除制约妇女参与决策管理的障碍，全面提升妇女参与国家和社会事务管理的水平。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层自治组织中的女性比例。

2. 提高妇女参与决策和管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，提高参与意识，依法行使政治权利，积极参与民主决策。利用党校等资源积极开展女性干部综合能力提升培训，提升女干部的政治素质和领导能力。鼓励高等院校开设领导力相关课程，培养年轻女性的政治素养和参与决策管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。

3. 重视和发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，培养对党的感情，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业优秀青年女性中发展党员，不断扩大女党员规模。在各级党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女党员,确保党代会中女党员代表保持合理比例。

4. 提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。

5. 加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略储备，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务，注重从基层、生产一线培养选拔女干部，加大优秀年轻女干部培养力度。落实女干部选拔配备的目标任务，实现应配尽配，届中调整保障女干部比例不降低。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不受歧视。

6. 推动妇女积极参与事业单位决策管理。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例。促进教职工代表大会中女代表比例与女教职工比例相适应。

7. 推动妇女广泛参与企业决策管理。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。完善企业民主管理制度，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及妇女权益的事项，注重听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。

8. 推动妇女有序参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，建立健全党组织领导的“三治合一”的基层治理机制，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师等群体中培养选拔村（社区）干部。在落实村（社区）“两委”选举规程中，采取提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。依托妇女议事会，组织妇女参与村规民约、居民公约及涉及妇女儿童权益事项的协商议事活动。

9. 支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大女性社会组织的培育力度，加强对女性社会组织的支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。

10. 发挥妇联组织在推进地方治理体系和治理能力现代化进程中的纽带作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。在落实有关促进男女平等和保障妇女合法权益的指导意见或实施细则以及选拔培养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。

（六）妇女与社会保障

主要目标：

1. 妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。

2. 完善生育保障制度。扩大生育保险制度覆盖面，提高生育保险参保率。

3. 完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。

4. 完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率达到95%以上，待遇水平进一步提高。

5. 完善失业保险和工伤保险制度。扩大妇女失业保险和工伤保险的覆盖面及参保人数，落实相关保障待遇。

6. 健全分层分类社会救助体系。确保困难妇女和低收入家庭妇女的生活得到基本保障。

7. 推动社会福利制度改革和发展，提高妇女福利待遇水平。提升社会公共福利的供给能力，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

8. 建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，保障失能妇女在长期护理保险试点政策范围内的待遇享受。

9. 健全特殊妇女群体关爱服务体系。加强对农村留守妇女、城乡残疾妇女等有困难、有需求妇女的关爱服务。

10. 强化商业保险行业监管，积极服务女性，增强妇女抵御防范重大风险的能力。

策略措施：

1. 完善广覆盖多层次惠及妇女的社会保障体系。实施社会保障提升工程，深化社会保障制度改革，扩大社会保障覆盖面。通过社会保障体系的综合构建，切实为提升妇女社会保障水平提供广覆盖、多层次的政策性支撑。在贯彻落实社会救助、社会保险等法规政策，健全覆盖全民的社会保障体系进程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。认真贯彻落实社会保险法等法律法规，持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业女性参加相应社会保险，实现“应保尽保”，缩小社会保障的性别差距。积极配合上级部门建立社会保险全民参保登记信息库，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。建立与全州、全省、全国的社会保险公共服务平台，实现社会保障“一卡通”，基本实现社会保险、基本公共服务标准化。充分发挥商业保险的补充保障作用，扩大城乡妇女商业保险参保率，提高妇女抵御不可抗风险能力。

2. 完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。贯彻落实新修订的《贵市省人口与计划生育条例》及相关生育政策，推进医疗机构认真履行职责，做好育龄人群的宣传、指导、保健、医疗卫生服务。完善生育保险制度机制，研究解决促进灵活就业、新业态就业等妇女群体参加生育保险。贯彻落实《贵州省女职工劳动保护特别规定》政策，确保妇女生育奖励假期间的工资待遇。探索建立多层次城乡居民生育保障体系，提高妇女生育医疗待遇和生育补贴水平。充分保障生育保险待遇，优化生育保险便民服务。

3. 不断提高妇女医疗保障水平。完善医疗保障体系，推动女职工和城乡女性居民参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全重点救助对象医疗费用救助机制。促进多层次医疗保障互补衔接，建立医疗救助对象及时精准识别机制，推进建立女职工大病互助保险，扩大宫颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险。完善统一的城乡居民基本医保制度和管理体制，推进医疗救助市级统筹，合理确定基本医疗保险保障水平，实施城乡居民大病保险制度，不断完善医疗救助制度。

4. 促进妇女享有可持续、多层次养老保险。认真贯彻落实基本养老保险全国统筹制度。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基本养老保险费，鼓励有条件的用人单位为包括女职工在内的全体职工建立企业年金，不断增加妇女参加基本养老保险的人数，促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。丰富商业养老保险产品，提高妇女养老保险水平。

5. 切实保障女性的失业保险与工伤保险权益。督促用人单位依法为女职工办理失业保险，提高女职工特别是进城务工女性的参保率。保障符合条件的失业女职工按时享有失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功能，支持女职工稳定就业。认真贯彻落实特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内的劳动者提供失业保障。扩大妇女工伤保险覆盖面。增强工伤保险、预防工伤、促进康复、经济补偿的功能，按照上级政策，落实新就业形态人员职业伤害保障政策，将新业态就业妇女纳入保障范围。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保工伤保险待遇的落实。加强开展女职工劳动保护法律法规和职业病防治宣传，提高女职工自我保护意识。

6. 强化社会救助对生活困难的妇女兜底保障功能。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次救助体系。完善最低生活保障、特困妇女救助供养等基本生活救助制度，健全完善社会救助标准合理动态调整机制。统筹整合相关资源，加强救助管理服务设施建设。强化政策衔接，精准落实基本生活救助，健全专项救助，完善急难社会救助，促进社会力量参与，将所有符合救助条件的低收入家庭妇女以及困难残疾妇女纳入社会保障范围。完善临时救助办法，突出临时救助“救急难，补短板”的功能,根据困难群众受困情况，分类分档给予临时救助。全面落实“先行救助”“分级审批”等规定，增强救助时效性、应急性，实现应救尽救、托底救助。启动主动发现机制，开展急难救助，增强临时救助成效。加强临时救助与其他救助制度、慈善帮扶的衔接，增强兜底保障合力。规范最低生活保障分类施保政策，加大特殊困难妇女群众的保障力度和关爱力度。落实经济困难高龄失能老年人各项补贴待遇，逐步提升老年妇女福利水平。加强社会救助分性别统计。

7. 有效满足妇女群体的社会福利需求。健全和完善社会福利制度体系，提高妇女社会福利水平。完善残疾人补贴制度，动态调整、合理确定困难残疾人生活补贴和重度护理补贴标准，扩大适合残疾人特殊需求的公共服务供给。完善残疾人专项福利政策，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。落实残疾人“两项补贴”待遇，精确认定并按时发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残联配合民政部门完善残疾人补贴制度，按时将符合条件的重度残疾人护理补贴名单推送民政部门，确保补贴落实到位。完善残疾人权益保障机制，实施残疾妇女康复工程。大力培育公益慈善组织，倡导社会互助。积极争取预算内基本建设投资，推进精神卫生福利机构提质建设，新建、改扩建一批集中供养、康复、护理、医疗为一体的精神卫生福利机构，提升精神卫生福利的供给能力与水平。

8. 提升妇女基本养老服务水平。积极应对人口老龄化，提升老龄健康服务能力。深入推进医养结合发展，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年妇女多样化养老服务需求。实施城市护理型养老机构建设工程和特困供养服务机构（敬老院）改造提升工程，到2025年，至少建成一所功能健全、服务全面的老年养护楼。建设一批社区日间照料中心，推动集中养老、日间照料等服务逐步覆盖所有城镇社区。鼓励依托社区提供养老服务，支持邻里之间的互助式养老，加强居家适老化改造，积极营造有利妇女养老的良好环境与氛围。探索建立顺应人口老龄化趋势的基本养老服务制度。鼓励和动员社会力量兴办养老机构，扩大普惠养老服务供给。加强老年健康管理，建立健全老年健康三级预防体系。统筹优化特困人员供养服务机构（敬老院）资源，打破镇（街道）地域限制，集约化打造以失能、半失能特困人员专业照护为主的功能性养老护理中心和区域性养老服务中心，完善设施设备配置，提升服务水平和能力，提升护理床位占比，差异化补贴发放标准，将分散在各乡镇、符合条件的特困供养妇女实施集中供养，力争到2025年，护理床位占比不低于50%。

9. 探索建立覆盖城乡妇女的长期照护保障制度。根据国家长期护理保险制度试点安排，探索建立长期护理保险制度，通过当前已有试点，从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失能人员含符合条件的失能妇女的护理和照料。提高养老机构护理型床位比例，为家庭照料者提供照护培训、心理疏导和保险待遇支付等支持。实施特困供养服务机构（敬老院）改造提升工程。到2025年，生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上，力争达到60%。

10. 加强特殊妇女群体关爱服务工作。加大帮扶支持力度，为城乡残疾妇女、有困难妇女提供关爱服务。为有困难、有需求的妇女提供权益保护、生产帮扶、人身安全、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。支持社会力量为残疾妇女提供关爱服务，提供心理辅导和健康咨询。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。

11. 强化商业保险行业监管提升妇女抵御防范重大风险的能力。创新监管的内容、方式、机构、处罚措施等，缓解矛盾纠纷，促进商业保险业稳定发展，有效地保护与保险活动相关的行业和公众利益，切实维护投保妇女的合法权益、提升妇女防范抵御重大风险的能力。创新商业保险监管理念，以服务妇女商业保障为最大目标。创新商业保险监管内容，以服务于妇女保险安全高效为要求。创新商业保险监管方式，顺应新形势妇女发展需要，提高监管的效能。

（七）妇女与家庭建设

主要目标：

1. 促进妇女和家庭成员践行社会主义核心价值观，树立新时代家庭文明新风尚。

2. 建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。

3. 开发和拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。

4. 注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

5. 充分发挥妇女在家庭生活和爱卫运动的独特作用。弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，促进家庭践行文明健康、绿色环保的生活方式和健康习惯。

6. 倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。

7. 倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。

8. 支持家庭承担赡养老人责任，提升老年妇女家庭生活质量。

9. 促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。

策略措施：

1. 促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。拓宽载体深入开展家庭文明建设，为推动全社会形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚贡献力量。

2. 贯彻落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。贯彻落实《贵州省人口与计划生育条例》，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，落实产假和父母育儿假政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。探索建立有关幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。建立促进家庭发展的政策评估机制，发挥“以评促建”在家庭健康发展中的积极作用。

3. 大力发展家庭公共服务提升服务供给能力。加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有，切实提升面向家庭的公共服务水平。通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。完善社区养老托育、家政物业等服务网络和线上平台，实现城市社区综合服务设施全覆盖，为家庭提供就近便利服务。积极探索推进数字家庭建设。大力培养家庭服务专业人才，满足广大家庭的托育、照护、家政等服务需求，减轻妇女家务劳动负担。

4. 充分发挥家庭家教家风建设在基层社会治理中的重要作用。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任与义务，积极参与基层自治、法治、德治实践。发挥农村妇女尤其是留守妇女在基层治理中的积极作用，提升乡村治理效能，奠定乡村振兴的社会基础。充分挖掘少数民族家德家风中的优秀传统资源，加大传承与宣传，发挥传统民族家庭资源在新时代乡村治理中的重要作用。

5. 充分发挥妇女在家庭生活的独特作用。深化群众性精神文化创建活动，加强公民道德和家庭、家教、家风建设，实施“家家幸福安康工程”。鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明建设活动，参与绿色家庭创建，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，推进平安家庭、无烟家庭建设，推进家庭爱卫运动，切实提高家庭成员的健康素养水平。充分发挥妇女在家庭生活、社会生活、弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风中的独特作用，支持妇女成为良好家德家风建设的推动者、领跑者。

6. 有效促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等维护家庭成员权益的法律法规，促进男女平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落地，促进家庭成员互相尊重和关爱，保障妇女平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。做好婚姻家庭咨询指导服务，推广婚前医学检查、婚姻登记、婚姻家庭关系辅导“一站式”服务。推进移风易俗，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，培育健康文明的婚俗文化。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为适龄男女婚恋交友、组建家庭搭建平台。加强对广播电视婚恋节目、社会婚恋活动和婚恋服务的规范管理。

7. 切实加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥职能部门作用，强化衔接联动，支持社会力量参与，推进县、镇（街道）、村（社区）普遍建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，建设人民调解员队伍，发挥综治中心和网格化服务管理作用，为预防化解婚姻家庭纠纷提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度，有效预防矛盾纠纷的发生、激化。

8. 切实促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，推动家政服务业提质扩容增效，发展3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。

9. 切实提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。倡导夫妻共同赡养双方父母，鼓励与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供喘息服务。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度，落实赡养义务人个税专项附加扣除政策。建立完善社区老年人关爱服务机制。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。

10. 切实增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进父母共同落实家庭监护主体责任，共同参与未成年子女家庭教育，共同创造有利于儿童发展的家庭环境。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，掌握科学知识方法，提高家庭科学育儿能力，注重言传身教，共同陪伴未成年子女成长。加强亲子交流，提高陪伴质量，增进亲子感情。遵循儿童身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，禁止对未成年女子殴打、体罚、虐待等一切形式的家庭暴力。

（八）妇女与环境

主要目标：

1. 提高妇女的思想政治意识，促进妇女积极践行社会主义核心价值观。

2. 提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。

3. 优化文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制的作用。

4. 全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。

5. 支持妇女参与传统文化和地方文化的保护、传承和开发。

6. 充分发挥妇女在生态文明先行区建设中的作用。促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者、践行者。

7. 切实保障妇女饮水安全。农村自来水普及率达到92%,提升城市集中式饮用水水源水质，降低水污染对妇女健康的危害。

8. 农村卫生厕所普及率稳步提高，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。

9. 妇女应对突发事件的能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。

10. 广泛参与妇女领域的国内国际交流与合作，全面提升全市妇女在国内外事务中的影响力。在全国和全球性别平等事业中传播凯里声音、讲好凯里故事、展现凯里作为、贡献凯里力量。

策略措施：

1. 加强对妇女的思想政治引领。运用多种形式和途径面向妇女深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导妇女增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢为中国特色社会主义共同理想而奋斗的思想基础。加强对青年女性、知识女性、各领域改革创新女性带头人等的思想政治引领和服务，加强对新经济组织、新社会组织、新媒体行业等女性的积极引导。加强典型示范和榜样引领，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。坚持以思想政治引领为先导，团结动员广大妇女为奋力开创“强州府、大凯里”发展新局面贡献巾帼力量。

2. 开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭社会中的独特作用，宣传女性自尊、自信、自立、自强精神，宣传优秀妇女典型，推动男女平等观念成为社会主流价值观，抵制男尊女卑等落后文化观念和习俗。

3. 促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居环境整治提升、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。

4. 加强文化与传媒领域的性别平等培训、评估和监管工作。提升文化与传媒领域性别平等的传播能力，加强文化传媒工作者和传媒相关专业学生的性别平等培训，使性别平等成为文化传媒工作者自觉践行的行为准则。加强涉及性别平等内容的审核管理，吸纳性别专家参与相关评估，消除歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象。完善文化与传媒内容的违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。加强网络信息平台管理，倡导发布有利于男女平等的相关信息，规范网络传播行为。

5. 引导妇女提高媒介素养与运用能力。利用妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介、网络研判与运用能力。加强学生网络素养教育，引导女生合理安全使用网络，提升网络自我保护能力。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能，提高自身发展的能力。引导妇女在网络环境中践行社会主义核心价值观，弘扬网上正能量。充分利用国家大数据（贵州）综合试验区载体，提高妇女利用现代传媒信息推动新时代凯里经济社会高质量发展的能力。

6. 支持妇女做传统文化和地方文化的保护者、传承者和开发者。大力传承发展民族传统文化,充分发挥女性在地方和民族特色传统文化保护、传承、弘扬中的主体作用。加大扶持力度，支持银饰、刺绣、蜡染、蓝染等一系列民族手工艺产业发展，建设苗绣、苗族芦笙制作技艺、苗族织绵、苗族芦笙乐舞、亻革家蜡染、苗族服饰、苗族银饰等8个非遗生产性示范基地，更好地传承发展地方和民族传统文化。深入实施传统村落和少数民族特色村寨连片保护和利用。加强对外交流学习，提高妇女在地方和民族传统文化传承发展中的带动力和影响力。

7. 充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。持之以恒推进生态文明建设，组织动员广大妇女传播好生态文明新理念，养成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。积极培育环保类公益组织，引导妇女参与生态环保公益事业。充分发挥妇女在国家生态文明先行区建设中的积极作用，做生态文明建设的推动者、践行者。引导和鼓励妇女积极参与“生态文明贵阳国际论坛”，发挥妇女在传播国际生态文明理念、全球生态文明思想等方面的作用。

8. 减少环境污染对妇女的危害。实施生态环境提升行动，建立完善环境质量管理制度和机制，强化环境管理能力建设，将生态环境质量优良稳定性向高水平提升。推进城乡生活环境治理，推进污水处理设施建设，完善垃圾收集清运体系。深化生态文明制度改革，健全源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究的生态保护制度，全力为妇女发展营造良好的生态环境。

9. 切实为城乡妇女享有安全饮水提供保障。推进城市集中式饮用水水源规范化建设，加强水源保护和水质监测，落实水利“百库大会战”计划，推进城乡供水一体化、区域规模人集中供水工程和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设，进一步提高全市生产生活用水保障能力。进一步完善城市公共供水管网、扩大供水管理网覆盖范围，加快城区和乡镇老旧区供水设施更新和管网改造，提高供水安全保障。实施农村供水保障工程，提升水资源优化配置能力，为妇女取水、用水提供便利。进一步巩固农村饮水安全成果，强化水源保护、水污染防治、水质监测，饮用水安全检测和社会化服务，为妇女身体健康提供安全可靠的饮水环境。引导妇女积极参与水资源保护。

10. 加强符合妇女需求的文明卫生厕所建设。推进城镇公共厕所改造，完善落实城镇公共厕所设计标准，按男女厕位比例规范化建设。分类有序深入推进农村厕所革命，稳步提高卫生厕所普及率，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，力争到2025年全市卫生厕所普及率达到85%以上。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等公共场所建设第三卫生间。在新建城镇公共厕所中，男女厕位比例不低于2：3的城镇公厕数量达到新建城镇公厕数量的80%。

11. 在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、总体应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求。面向妇女开展突发事件预防知识、自救技能的指导培训，提高妇女的防范意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。充分发挥妇女自身特长和优势，引导妇女积极参与防灾减灾、应急救援等工作。

12. 在国际妇女事务交流与合作中发挥积极作用。推动发展妇女民间外交，支持妇女投身“一带一路”建设，参与生态文明贵阳国际论坛、中国（贵阳）国际大数据产业博览会、中国—东盟教育交流周等活动，为推动构建人类命运共同体发挥重要作用，贡献“半边天”力量。

13. 发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引领服务联系妇女的工作机制，发挥桥梁纽带作用，凝聚妇女人心。充分利用地方主流媒体，依托妇联全媒体，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。

（九）妇女与法律

主要目标：

1. 全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的法规政策。

2. 扩面升级法规政策性别平等审查评估机制，促进提质见效。

3. 加大法律法规宣传教育力度，提高妇女遵法守法学法用法的意识和能力。充分发挥妇女在法治凯里建设中的作用。

4. 深入实施反家庭暴力法及相关条例，预防和制止任何针对妇女一切形式的家庭暴力。

5. 严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。

6. 提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。

7. 严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。

8. 保障妇女在家庭关系中的财产权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共有财产享有的知情权和平等处分权。

9. 依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害妇女获得及时有效的司法救助。

策略措施：

1. 推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治凯里建设全过程。完善保障妇女合法权益的地方性法规规章体系，切实保障妇女在政治、经济、教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的平等权利。加大《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。探索开展妇女权益保障领域公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治队伍建设、法治宣传教育规划和群众性法治文化活动，增强全社会男女平等的法治意识和法治素养。

2. 加强法规政策性别平等评估工作。建立健全188金宝慱手机 法规政策性别平等评估机制，明确评估范围和标准，规范评估流程，细化评估指标。加强法规政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设，将男女平等理念落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节。

3. 提升各级妇女组织参与推动法治凯里建设的能力及妇女法治素养。加强法治宣传教育，深入开展《中华人民共和国民法典》等专项普法活动，面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，参与法治凯里建设，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。引导妇女多途径参与执法、司法和普法活动，引导妇女通过全民守法普法和依法治理实践，强化遵法学法守法用法的自觉。充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、女性社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

4. 加大反家庭暴力法律法规的实施力度。贯彻落实《中华人民共和国反家庭暴力法》《贵州省反家庭暴力条例》，落实反家庭暴力发现、报告、处置多部门协作机制，强化法律主体责任，推动强制报告、紧急庇护、告诫、人身安全保护令制度在法律实施中的落实。加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。加强对受暴妇女的心理抚慰、身体康复和生活救助。

5. 严厉打击拐卖妇女的犯罪。完善落实预防、打击、救助、康复为一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。全面贯彻落实反对拐卖人口行动计划，打击拐卖妇女犯罪团伙。整治买方市场，及时解救被拐妇女并帮助正常融入社会。加强司法协作和情报信息交流，坚决打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。

6. 坚决打击组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女卖淫和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。

7. 严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立和完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受“二次伤害”。加强受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。依托“一云一网一平台”建立性侵害的违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。

8. 预防和制止针对妇女的性骚扰。加大落实防治性骚扰相关法律法规力度。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，在机关、企业、学校建立预防和制止性骚扰工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。

9. 保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法处理妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击釆取非法手段骗取妇女钱财的犯罪行为。

10. 在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻相互继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处分权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，有效保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等财产权益，保障担负较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得赔偿。

11. 切实为妇女提供优质高效的公共法律服务。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，为妇女特别是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织和法律服务工作者队伍建设。保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。

12. 发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。加强12338妇女维权公益服务热线建设，畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题，依法查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，为受侵害妇女提供帮助。

13. 在涉及妇女权益保障的民事案件的审判中坚持快立案、快审理、快执行原则。对涉及妇女权益保障的案件切实做优先收案、优先排期、优先审理、优先执行，对于经济特别困难或者无民事行为能力、限制民事行为能力需要特殊保护的妇女，依法减、缓、免其诉讼费用，及时提供法律帮助，并将这一救助措施贯穿案件始终。对于法律关系明确、事实清楚的追索赡养费、抚（扶）养费、医疗费、教育费案件，简化诉讼程序，采取诉前保全或先予执行等措施，减少当事人诉累。

三、组织实施

（一）加强党对规划实施的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程，在推动我市高质量发展过程中推进规划的实施。

（二）落实规划的实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。市人民政府负责实施规划，市妇儿工委负责组织、协调、指导、督促，妇儿工委办公室负责具体工作。各成员单位结合职责，承担规划目标任务落实工作。

（三）加强规划与经济社会同步协调发展。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策原则，将妇女发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进妇女规划实施工作，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

（四）制定本级妇女发展规划和部门实施方案。市人民政府结合实际制定本级妇女发展规划，各成员单位和有关部门结合职责，按照任务分工，制定本部门实施方案或工作规划并报市妇儿工委办公室。

（五）完善实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度,定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，各成员单位每年向市妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、联络员会议、适时召开妇儿工委全委会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。依照有关表彰制度和规定，对实施规划先进集体和个人进行表彰。

（六）加强妇女发展的经费投入保障。市人民政府要将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。重点支持农村地区、民族地区、易地扶贫搬迁安置点妇女发展，支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠道筹集发展妇女事业的资源。

（七）坚持和创新实施规划的有效做法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进妇女发展的法规政策体系，完善妇女合法权益保障机制，实施促进妇女发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。健全对外宣传机制，加强国际国内交流合作，讲好凯里妇女发展故事，宣传凯里妇女事业发展成就。

（八）加强规划实施的能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、保护妇女相关法律法规政策、实施妇女规划所需知识纳入干部学习内容，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。加强市妇儿工委及其办公室能力建设，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，促进机构职能优化高效，为规划实施提供组织保障。

（九）加大规划的宣传力度。面向社会大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传党中央、省委、州委、市委对妇女事业发展的重大决策部署，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律政策，宣传在党的坚强领导下妇女发展取得的成就，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。

（十）加强妇女发展的调查研究。充分发挥市妇儿工委及其办公室作用，依托高校、研究机构、社会组织等开展妇女发展研究，培育专业研究力量，加强妇女发展专家队伍建设。广泛开展实地调研、理论与实践研究，为制定和完善相关法规政策提供参考。

（十一）推进数据互联互通共享。发挥省、州大数据交换平台的支撑功能，实现成员单位之间数据信息互联互通共享、妇女发展状况和法律法规政策实施效果的智能监测。优化建设有关妇女儿童云平台、做好信息查询与运用。拓展妇女重要领域信息查询和利用、网上办公、业务网上办理功能。

（十二）鼓励社会各界广泛参与规划实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展工作。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。

四、监测评估

（一）强化监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、终期评估。落实、完善妇女发展监测统计方案，组织开展年度监测统计，妇儿工委成员单位向同级统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。组织开展终期评估，妇儿工委成员单位向同级妇儿工委提交终期评估报告。监测评估工作所需经费纳入同级财政预算。

（二）强化监测评估工作组织领导。市妇儿工委设立监测评估领导小组，由市妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由市统计部门牵头，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向市妇儿工委提交年度和终期监测报告。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。

评估组由市妇儿工委办公室牵头，负责规划评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向市妇儿工委提交终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。

（三）加强妇女发展统计监测工作。规范完善妇女发展统计监测指标体系，根据需要扩充调整妇女发展统计指标，纳入常规统计以及统计调查制度，加强分性别统计工作，推进妇女发展统计监测制度化建设。建立完善市妇女发展统计监测数据库。鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据、未量化指标开展年度专项统计调查。

（四）提升监测评估工作能力。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富妇女发展和分性别统计信息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测评估工作的科学化、标准化、专业化水平。

（五）强化监测评估成果利用。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向市人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用。运用评估结果指导下一阶段规划的实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

188金宝慱手机 儿童发展规划

（2021—2025年）

前言

儿童是国家的未来、民族的希望，是社会主义事业的接班人。保障儿童充分享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，是促进儿童德智体美劳全面发展的必然要求，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人的必然要求。

“十三五”期间，市委市政府坚持儿童优先发展原则，将儿童发展与国民经济社会发展同规划、同部署、同落实。儿童健康服务体系不断完善，婴幼儿及5岁以下儿童健康水平显著提升；学前教育集团化办园模式走在全省前列，义务教育基本均衡通过国家评估认定，高中教育基本普及；完善适度普惠儿童福利体系，儿童福利水平明显提升；大力实施未成年人社会保护国家试点城市项目，形成“党委领导、政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与”的关爱保护格局，儿童关爱保护服务体系不断完善；儿童成长环境进一步优化，儿童与法律保护机制更加完善。儿童发展和儿童事业取得较大成效。

受经济总量小、发展基础较薄弱等因素制约，儿童事业发展还不能适应188金宝慱手机高质量发展的新要求和儿童及其家庭的新期盼。保障儿童权利的法治建设需持续推进，儿童公共服务资源需进一步扩容，儿童发展的城乡、区域差距需进一步缩小，儿童保护专业人才队伍、儿童友好型社会的建设需进一步加强。

“十四五”时期是开启我市全面建设社会主义现代化新征程、推动高质量发展的第一个五年。“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、“乡村振兴、大数据、大生态”战略行动等重大战略部署的实施，以及《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《中共贵州省委贵州省人民政府〈关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见〉》(黔党发〔2021〕34号)和《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》（黔府发〔2022〕7号）等重大政策机遇，不仅为188金宝慱手机 围绕“四新”主攻“四化”，奋力开创“强州府、大凯里”发展新局面注入强大动力，也为188金宝慱手机儿童事业高质量发展带来了重大战略机遇。同时，人民日益增长的美好生活需要、三孩生育政策实施对儿童事业提出了更高要求。我市应抢抓机遇，乘势而上，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领亿万儿童勇担新使命、建功新时代。

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《贵州省未成年人保护条例》《贵州省预防未成年人犯罪条例》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《贵州省儿童发展规划（2021—2025年）》《黔东南州儿童发展规划（2021—2025年）》《188金宝慱手机国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确的目标和要求，结合我市儿童发展的实际，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实中央、省、州决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《中共贵州省委贵州省人民政府〈关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见〉》(黔党发〔2021〕34号)和《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》（黔府发〔2022〕7号）等重大政策机遇，坚持以高质量统揽儿童事业全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，促进儿童德智体美劳全面发展，为奋力开创“强州府、大凯里”发展新局面奠定坚实的人才基础。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署，把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。

2.坚持优先保障儿童发展。制定法规和公共政策、编制发展规划、建设公共设施、配置公共资源和供给公共服务、作出决策和部署工作时优先考虑、照顾儿童的权益和发展需求。

3.坚持促进儿童全面发展。尊重儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童德智体美劳全面发展。

4.坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童的一切形式的歧视，保障所有儿童享有各项权利和发展机会。

5.坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童表达意见的渠道，鼓励、支持儿童参与家庭、社会、校园、公共体育文化生活。

（三）总体目标

保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成。儿童享有更加优质、均等、可及的公共资源和基本公共服务，享有更加普惠、优越的福利保障，享有更加和谐文明友好的家庭环境和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。到2025年，儿童优先原则得到更为全面的贯彻，城乡、区域、群体之间儿童发展差距明显缩小。儿童全面发展取得更为明显的进展，总体达到省、州平均水平。

188金宝慱手机 儿童发展规划（2021—2025年）主要指标表

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）儿童与健康

主要目标：

1. 覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强。

2. 新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率逐年下降，分别控制在3.0‰、4.0‰和6.0‰以下，区域和城乡差距逐步缩小。

3. 改善儿童营养状况，5岁儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，有效控制儿童超重、肥胖现象。

4. 健全覆盖城乡、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。

5. 有效防治儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病。

6. 适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以镇（街道）为单位稳定在98%以上。

7. 儿童新发近视率明显下降，总体近视率每年降低0.5个百分点以上。小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至65%以下，高中阶段学生近视率降至76%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

8. 促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。

9. 增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标率稳定在90%以上、达标优良率达到30%以上。

10. 普及儿童健康生活方式，儿童及其照护人健康素养水平。

11. 增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平和心理健康水平，心理健康素养水平达到25%以上。

12. 适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提高。

策略措施：

1. 优先保障儿童健康。将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接，加大对儿童医疗卫生健康事业的投入，支持民族地区和农村地区儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案互联互通，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。

2. 健全完善儿童医疗保健服务网络。构建县、乡、村儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。提升妇幼保健机构标准化建设，市级妇幼保健院达到二级以上水平。每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以市妇幼保健机构为龙头，镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，完善儿童急救体系。每所镇级卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的专职医务人员。建立市级儿童危重症救治中心，健全市、镇、村三级远程医疗服务体系。加强儿童医疗保健人才队伍建设，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医疗保健人员薪酬待遇。

3. 加大儿童健康知识宣传普及力度。加大科学育儿、出生缺陷防治、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康、性及生殖健康知识和技能宣传普及力度。构建全媒体健康知识传播机制。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托幼机构宣传儿童健康知识。发挥健康科普专家库和资料库作用。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、社会组织开展健康科普活动。

4. 保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在95％以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。将儿科列入重点专科建设工程，推进综合医院儿科建设，鼓励有条件的中医院开设儿科。完善各级危重症孕产妇和新生儿救助网络，完善危重新生儿救治体系基础设施设备和院外急救设施。

5. 加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，切实落实出生缺陷三级防治措施，加强出生缺陷防控知识普及和咨询，推广婚姻登记、婚前医学检查和生育指导“一站式”服务。规范孕前优生咨询和孕前、孕早期医疗保健服务。指导城乡待孕妇女孕前和孕早期增补叶酸及多种营养素。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式。开展高危人群唐氏综合症和地中海贫血检测，逐步扩大新生儿疾病筛查范围，推动提升先天性心脏病筛查能力。健全出生缺陷防治网络，强化出生缺陷检测。开展神经、消化、泌尿及生殖器官、肌肉骨骼、呼吸、五官等6大类72种先天性结构畸形救助项目。

6. 加强儿童保健服务和管理。开展妇幼保健特色专科建设。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设。充分发挥中医药在儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用。推广新生儿早期基本保健、新生儿复苏等适宜技术。提高学校、幼儿园、托幼机构常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托幼机构卫生保健人员和必要保健设备。开展0-6岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和0-7岁以下儿童健康管理率达93%以上。推进视力、听力、肢体、智力、孤独症五类残疾为重点的0-6岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊疗、康复、救助相衔接的工作机制。加强对孤儿、事实无人抚养儿童、流动、留守以及困境未成年人等重点人群的健康管理。

7. 强化儿童常见疾病、重病、传染病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为发育异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率控制在30%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。加强疫苗预防接种监督管理工作，提高适龄儿童免疫规划疫苗接种率。

8. 加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制和市、镇、村三级儿童早起发展指导服务体系。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。

9. 持续改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。提倡母乳喂养，强化爱婴医院管理，加强母婴设施建设，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。加强学校、幼儿园、托幼机构的营养健康教育和膳食指导。继续实施6-36月龄儿童营养改善项目、农村义务教育学生和农村学前教育儿童营养改善计划。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，防控儿童超重和肥胖。

10. 实施儿童健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护儿童身心健康，引导儿童养成健康生活习惯，锻炼健康体魄。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作,建立儿童视力健康电子档案，监督学生做好眼保健操。指导学生科学规范使用电子产品。保障幼儿园幼儿每天的户外活动时间。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。鼓励公共体育场馆设施免费在课余和节假日向学生开放政策。

11. 加强儿童心理健康服务。构建学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式。中小学配备专兼职心理健康教育教师。开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。加强重大公共卫生事件期间儿童心理干预。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力。探索在基层医疗卫生机构设置精神心理科室。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。

12. 为儿童提供性教育和性健康服务。将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，提高教育效果。家长学校普遍开设性教育课程，提高家长提供性教育的能力。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育，加强防范性侵教育。有条件的妇幼保健机构开设青春期门诊。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务。

（二）儿童与安全

主要目标：

1. 健全完善儿童遭受意外及暴力伤害的监测报告干预机制。

2. 减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年为基数下降18%。

3. 有效保障儿童出行安全，普遍推广使用儿童安全座椅、安全头盔。

4. 排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。

5. 减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。

6. 儿童食品安全得到有效监管。

7. 提升儿童用品质量安全水平。

8. 预防和制止针对儿童一切形式的暴力。

9. 提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置校园欺凌。

10. 预防和干预未成年人沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。

策略措施：

1. 创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，创建有利于儿童成长的安全环境。落实学校、幼儿园、托幼机构安全管理主体责任。开展防伤害、防暴力、避灾险、会自救等安全知识、技能教育活动，帮助儿童及看护人提高安全意识、掌握安全知识技能。

2. 建立健全儿童伤害防控工作体系。构建完善多部门联合的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。加大儿童伤害防控执法力度，制定实施儿童伤害防控行动计划，探索创新推广儿童伤害防控适宜技术。优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。

3. 建立儿童安全一体化监测预警机制。建立涵盖市、镇（街道）、村（居）、网格四级联动的监测报告机制，建设涵盖遭受意外和暴力伤害在内的儿童保护信息系统。建立“多元融合”监测工作机制，及时发现、报告和处置未成年人敏感信息、伤害信息。建立“多点触发”预警工作机制，在学校、家庭、社区、社会组织，政法单位建立监测哨点，设置儿童信息监测管理员。加强儿童伤害信息监测、分析、综合研判儿童基本情况。

4. 预防和控制儿童道路交通伤害。深入推进交通安全知识进校园活动，培养儿童良好交通行为习惯。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边交通安全设施、安全警示标志，严查严处交通违法行为。普遍推广使用儿童安全座椅、安全头盔、儿童步行暨骑乘非机动车反光标识。落实校车安全管理条例。加强儿童道路安全防护用品生产和销售的监管。

5. 预防和控制儿童溺水。家庭、学校切实落实防溺水工作“六不准”要求。隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，保障儿童远离危险水体。加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适于儿童的应急救援装备。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。

6. 预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。加强儿童看护、安全巡查，保证儿童远离伤害源。推广使用窗户护栏、限位器等防护用品，减少儿童跌倒、跌落。引导家庭分隔热源，推广使用具有儿童保护功能的家用电器。规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。提高看护人照料婴幼儿的意识、能力，提高其对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力。加强防灾减灾宣传教育，提高儿童及看护人针对地震、火灾、踩踏等灾害性、突发性事件的防灾避险技能。

7. 强化儿童食品、药品、用品安全质量监管。严格执行婴幼儿食品、药品、用品、游乐设施强制性国家标准，强化企业质量意识。加强婴幼儿食品、药品监督管理。强化对学校食品安全和涉校餐饮企业监督管理，强化食品安全主体责任。严肃查处食品安全违法违规行为。严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为，深入开展对假劣食品等领域犯罪的专项打击和对食品制假销售集中地区的专项整治。强化产品质量安全监管，加大儿童工业产品监督抽查力度，增加抽查批次，及时向社会公示食品抽检结果。扎实推进大型游乐设施安全监管工作。加强对产品造成儿童伤害的信息检测、分析、监督检查和缺陷产品召回工作。组织开展大型游乐设施执法检查，特别是加大“六一”“中秋”“国庆”“元旦”“春节”等重要节假日期间的检查力度，确保广大儿童生命健康安全。

8. 预防控制针对儿童的暴力伤害。加强宣传教育，增强公众法治意识，儿童保护意识，提高儿童安全意识、自我保护意识。强化国家、社会、学校、家庭保护责任，健全各级未成年人保护工作平台，健全和落实儿童伤害发现、报告、干预机制。严格执行侵害未成年人案件强制报告制度。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩对儿童实施暴力的违法犯罪行为。

9. 提高儿童遭受意外、暴力伤害的紧急救援、医疗救治和康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。加强市级紧急医学救援调度中心建设，健全完善市级紧急医学救援调度信息系统，探索市、镇两级急救指挥调度信息系统与州级紧急医学救援指挥调度信息平台互联互融。加强儿童伤害院前急救设施设备配备，实现院前急救与院内急诊的有效衔接。加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治及康复服务的效率和水平。

10. 加强学生欺凌综合治理。完善落实学生欺凌综合治理的部门合作机制。营造文明安全校园环境，加强思想道德、法治和心理健康教育，培养学生健全人格和社会交往能力。提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力。学校建立学生欺凌防控和处置机制,严格学校日常安全管理，设立学生欺凌投诉、求助通道,健全应急处置预案,开展定期排查,公布举报、投诉电话,做好早期预警、及时上报、妥善处置及心理辅导、教育引导等工作。完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制，依法依规处置欺凌事件。将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化校园周边综合治理。

11.加强未成年人网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境。完善儿童网络保护监管体制，加强网络监管和治理。完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、危害儿童身心健康的行为。依法保护儿童信息。公共场所互联网服务设施安装儿童网络保护软件或者采取其他安全保护技术措施。开展预防儿童沉迷网络的宣传教育，监督网络产品和服务提供者履行预防儿童沉迷网络的义务。网络游戏、网络直播等网络服务者应针对儿童设置相应时间管理、权限管理、消费管理等功能。严禁为未满十六周岁的儿童提供网络直播发布者账号注册服务。严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。家庭、学校、社会组织共同对沉迷网络的儿童进行教育引导、科学干预，帮助其恢复正常的学习生活。

（三）儿童与教育

主要目标：

1. 全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2. 基本公共教育服务实现均等化，城乡、地区、学校之间资源配置差距不断缩小。

3. 适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前三年毛入园率达到94%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%，实现少数民族地区行政村公办幼儿园应建尽建。

4. 巩固提高九年义务教育普及水平，九年义务教育巩固率达到98%以上。

5. 巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率达到96%以上。

6. 加快中职教育发展，努力实现初中毕业生接受职业教育“愿读尽读”，全市中职与普通高中的学生保持合理比例。

7. 孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。

8.儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。

9.加强校园文化建设，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。

10.学校家庭社会协同育人机制进一步完善。

策略措施：

1. 全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，深入实施“红领巾先锋工程”，落实立德树人根本任务。将社会主义核心价值观融入少先队队前教育、队中培养等主题实践活动。健全完善德智体美劳全面培养的教育体系，充分发挥少先队校外实践基地的思想道德教育作用，强化思想道德教育，提升智育水平，深化体教融合，改进美育教学，加强劳动教育，大力促进儿童德智体美劳全面发展。

2. 全面落实教育优先发展战略。经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入、公共资源配置优先保障教育，优化教育经费支出结构，把义务教育作为教育投入重中之重。依法落实政府教育支出责任，完善各教育阶段财政补助政策。支持和规范社会力量办学。

3. 培养儿童健康人格、心理和良好行为习惯。强化德育教育，促进儿童形成正确的世界观、人生观、价值观。健全完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，促进儿童形成积极向上人格、健康的心理品质和良好行为习惯。创新德育工作形式，丰富内容，增强德育工作吸引力、感染力和实效性。深入推进中小学、幼儿园性别平等教育。

4. 推进学前教育普及普惠发展。认真组织实施“学在凯里”行动，每年新建改扩建一批公办幼儿园，落实城镇小区配套幼儿园建设政策，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办幼儿园，常住人口2000人以上且有实际需求的行政村改扩建村级公办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，满足适龄儿童“就近入园”的需求。优化集团化办园、教研指导责任区、农村幼儿园集团化管理资源中心“三个全覆盖”帮扶管理机制，提升幼儿园保教质量，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向。开展“学前学会普通话”行动，实施“同语同音”计划，提升学龄前儿童国家通用语言交流能力，实现儿童听懂敢说会说普通话。

5. 实施乡村教育振兴。认真组织实施“学在凯里”行动，建立健全巩固教育脱贫攻坚成果长效机制，加强教育脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的有效衔接，落实过渡期内“四不摘”要求，保持政策总体稳定。建立健全常态化控辍保学工作机制。优化乡村学校管理机制，加大乡村教师队伍建设，多渠道培养和扩充乡村学校优质教师，提高偏远和条件艰苦地区的乡村教师待遇。探索“城乡教育一体化”实践，提升乡村小规模学校、镇寄宿制学校办学水平。打造“民族地区教育质量提升乡村示范校”，不断提升乡村小规模学校办校环境。

6. 优化小学初中布局。认真组织实施“学在凯里”行动，积极发展乡镇标准化初中寄宿制和小学高年级寄宿制，每个乡镇设置不少于1所标准化寄宿制小学。补强提升确需长期保留的乡村小规模学校办学水平。加大与人口变化相匹配的义务教育学校的建设力度，合理有序增加城镇学位供给，加快消除城镇“大班额”“择校热”问题。加快老城区中小学扩容改造，着力解决老城区及凯里新城中心地带小学学位不足问题。

7. 推进义务教育优质均衡发展。认真组织实施“学在凯里”行动，实施公办强校计划，扩大优质教育供给，不断缩小城乡教育差距。加快推进城乡义务教育一体化发展，重视乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和城市薄弱学校建设管理。推进乡村（薄弱）学校课程与学习资源建设、乡村学校小班教学质量提升。缩短义务教育在资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四方面与优质均衡发展国家标准的差距。全面规范管理校外培训机构。提升课堂教学质量，鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生多样化需求。

8. 加快普通高中优质特色发展。认真组织实施“学在凯里”行动，有效扩充高中优质教育资源，新建和扩建凯里一中、凯里三中、凯里八中、凯里实验高中、凯里学院附中、黔东南州民族高级中学等公办高中，推动普通高中更加合理，办学条件明显改善。强力推动特色化，黔东南州振华民中、188金宝慱手机 实验高级中学通过省级特色示范普通高中复评，凯里三中、凯里八中申报成省级特色示范性普通高中。落实省级示范性高中“能进能出、能上能下、政策同享、动态调整、公平发展”的升类、降类和退出机制。推动普通高中优质特色发展。建立育人方式、评价方式适应新高考改革的体制、机制，高中阶段毛入学率达到96%以上，师生比不低于1:12.5，打造全州“普通高中教育中心”。启动特色示范性普通高中评估，形成一批课程特色明显、满足多样化学习需求的特色高中。实施好高中阶段学生资助政策。

9. 提高中等职业教育发展水平。认真组织实施“学在凯里”行动，深入推进“中职强基”工程，建设职教中心城，加大中职教育发展重点项目建设。积极探索“中职教育为地区服务”的发展模式,调整专业设置,升级精品专业,构建支撑新型工业化、新型城镇化、现代农业和旅游产业化发展的职业教育体系。实施职业教育服务乡村振兴行动计划，积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育,加强建设职教扶贫基地,为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才，提升学生就业率。积极探索“中本贯通”的办学模式,建立与高校衔接机制,拓宽中职学生学历提升渠道,努力实现从中专到大专、大专到本科的学历“三级跳”。推行现代学徒制度和企业新型学徒制。

10. 保障特殊儿童群体受教育权利。完善落实好孤儿、残疾儿童、事实无人抚养儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体教育资助救助政策。优先满足留守未成年人寄宿需求。落实进城落户农民工随迁子女以公办学校（幼儿园）为主的入学（园）政策，完善随迁子女在流入地参加升学考试和接受中等职业教育免学费政策。进一步完善以“特殊教育学校为骨干，以普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体，以送教上门和远程教育为补充”的特殊教育发展格局。提高残疾儿童接受义务教育普及水平，支持建立适合残疾儿童康复和身心发展的学前教育模式。提高残疾儿童高中阶段教育普及水平，加快发展残疾人职业教育。加大特殊教育投入力度，加强特殊教育学校教师队伍、教材和教学资源建设。

11. 全面建设高素质教师队伍。认真组织实施“学在凯里”行动，强化师德师风建设，推动廉洁校园建设常态化、制度化。完善教师全员培训制度，继续实施“名师名校长培育计划”，改革实施中小学教师校长“国培计划”和职业院校教师素质提高计划，加大边远农村地区和民族地区教师、班主任、音体美等紧缺薄弱环节以及职业学校“双师型”教师培训力度。培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。促进城乡教师交流制度化，实现城乡师资均衡发展。依法保障教师待遇。提升教师专业素养，打造具备核心竞争力的人才队伍。

12. 实施儿童科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯穿教育全过程，积极开展学前科学启蒙教育，提高学校科学教育质量，完善科创标准和课程体系，丰富课程资源。加强社会协同，注重利用儿童活动中心、青少年宫、博物馆、图书馆、高新企业、高校实验室（基地）等场所开展科学学习和实践活动。深入开展科技创新、青少年科技活动，广泛开展科普活动。

13. 大力推进校园文化建设。认真组织实施“学在凯里”行动，抓实立德树人引领行动，加强校风、教风、学风建设，开展文明校园创建，构建尊师爱生的师生关系和团结有爱的同学关系。构建良好的制度环境，激发教师立德树人的事业心、责任感。保障师生参与学校事务的权利。利用校训、校规、校史、重要事件、优良传统、重要节庆等，丰富和培育积极向上、格调高雅、健康文明的观念文化。

14. 推进学校家庭社会协调育人。加强家长学校、家长委员会建设，普及、推广家庭教育知识和经验。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。加强对社会培训机构的监管，规范社会组织提供的培训。支持儿童参与日常生活劳动、生产劳动、专题调研、研学旅行等各类实践活动，倡导儿童参与与其年龄、智力、身心健康状况相适应的志愿服务、社会公益活动。发挥群团组织的育人作用，形成学校、家庭、社会协同育人合力。

（四）儿童与福利

主要目标：

1. 提高儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。

2. 进一步提高面向儿童的基本公共服务均等化水平，更加公平的满足城乡、区域和群体之间儿童公共服务需求。

3. 完善和落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。

4. 加快普惠性托幼服务体系建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到4.5张。

5. 巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。

6. 有效保障孤儿和事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存发展和安全权益。残疾儿童基本康复覆盖率提高至85%以上。

7. 留守儿童困境儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。

8. 村（社区）儿童之家覆盖率进一步巩固提高，基本服务能力持续提升。

9. 建立健全市级未成年人救助保护机构，乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或者制定专门人员负责儿童保护。

10. 全市至少有1家儿童保护服务类社会组织，与每个未成年人保护机构建立稳定合作关系的儿童保护服务类社会组织不少于1家。

策略措施：

1. 完善儿童福利保障和救助制度体系。研究制定四类特殊未成年人关爱救助保护实施方案、贯彻落实好收养评估办法，强化关爱保护制度支撑。探索孤儿和事实无人抚养儿童保障标准与居民人均消费支出或人均可支配收入水平、物价上涨水平、财力状况联动的动态调整机制。完善困境儿童分类保障制度，建立精准识别、精准施策、精准落实、分类保障机制。

2. 提高面向儿童的公共服务供给水平。将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。推进基本公共服务均等化和可及性，推动基本公共服务向薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。提高服务智慧化水平。扩大公共服务覆盖面，全面落实各项儿童票价优惠政策。完善居住证制度，健全以居住证为依据的农业转移人口子女、进城落户农民工随迁子女公共服务同等待遇政策。

3. 完善和落实儿童监护制度。加强有关法律法规政策的宣传，提高父母或其他监护人的监护意识，指导其依法履行监护职责。推动在一定期限内不能完全履行监护职责的父母或其他监护人依法确定被委托照护人。健全完善定期巡访和监护评估机制，强化对父母或其他监护人履行监护情况的监督。落实国家监护制度，符合法定情形的未成年人由民政部门承担临时或者长期监护职责。探索对依法收养孤儿和残疾儿童、非生父母履行监护权的家庭在水电气等方面给予优惠。

4. 发展普惠托育服务体系。按照托育服务的政策法规体系和标准规范体系，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。建立健全普惠性托幼服务体系，规划建设一批承担指导功能的综合示范性托育服务机构和社区托育服务设施。鼓励妇幼保健机构、基层医疗卫生机构提供婴幼儿照护服务。鼓励国有企业等主体积极参与政府推动的普惠托育服务体系建设，支持用人单位为职工提供托幼服务。支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，鼓励公立幼儿园增设托幼班。加大专业人才培养培训力度。

5. 做好儿童医疗保障工作。加强城乡基本医疗保险宣传，提高儿童参加城乡居民基本医疗保险参保率。对符合条件的困难家庭儿童实行大病保险倾斜保障，降低起付线、提高报销比例。对符合条件的困难家庭儿童给予医疗救助保障。鼓励引导慈善力量开展针对困境儿童的慈善医疗救助项目，提供医疗救助、康复等服务。

6. 加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策。依法健全完善家庭收养、家庭寄养、委托寄养、社会助养类家庭养育相关制度及事前、事中、事后工作规程。分类健全评估机制，强化养育人背景调查、家庭环境和心理评估。探索建立家庭寄养、收养儿童成长跟踪服务机制。定期对本辖区散居孤儿、事实无人抚养儿童的监护照料状况进行全面排查和动态评估。适时提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准，努力构建与凯里经济社会发展水平相适应、不断满足儿童身心健康成长需求、具有凯里特色的儿童福利保护发展新格局，让更多儿童群体享受改革发展成果。

7. 落实残疾儿童康复救助制度。加强0-6岁残疾儿童早期筛查、手术治疗、辅助器具适配和康复训练等抢救性康复工作，提升残疾儿童康复救助覆盖率。适时调整视力、听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童康复救助标准。组织实施“孤儿医疗康复明天计划”项目。

8. 加强流浪儿童救助保护工作。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流浪儿童提供生活照料、临时监护、身份查询、接送返回等服务。对暂时查找不到父母或其他监护人的流浪儿童，通过救助保护机构照料、社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾，做好流浪儿童的教育矫治。建立流出地源头治理和回归稳固机制，落实流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务。依法打击遗弃、虐待、拐卖儿童和利用儿童乞讨等违法犯罪行为。

9. 加强对留守儿童、困境儿童的关爱保护。进一步健全留守儿童关爱保护和困境儿童保障机制。督促父母或其他监护人切实履行监护责任，落实委托照护等有关规定。强化镇（街道）人民政府属地责任，落实关爱帮扶政策措施。健全完善儿童突发事件快速反应和应急处置工作机制，对侵害儿童行为及时发现、快速处置。充分发挥群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者等作用，加强对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。推动用工企业做好留守儿童、困境儿童关爱服务工作。

10. 加快完善流动儿童服务机制。健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务网络，提升专业服务能力，促进流动儿童及其家庭的社区融入。

11. 提高儿童之家覆盖率和服务能力。按照有固定场所、有设施设备、有工作队伍、有常态管理、有基础服务、有档案材料的“六有”标准，统筹利用现有资源，加强儿童之家建设。优先保障留守儿童、困境儿童相对集中、儿童服务需求相对迫切的村（社区）、易地扶贫搬迁安置点社区儿童之家的建设，逐步提高村（社区）儿童之家覆盖率。提升儿童之家管理和使用效能。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保服务安全，通过购买服务、项目合作等方式引入有资质的相关社会组织为儿童提供专业化、精细化服务，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。

12. 健全基层儿童保护机制。完善市、镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。强化学校、幼儿园、托幼机构、医疗机构、未成年人救助保护机构、村（居）民委员会等主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童强制报告义务。开通全国统一的儿童保护热线，完善工作流程，明确工作职责形成“一门受理、协同办理”的工作机制。

13. 加强儿童福利工作阵地、队伍建设。有效整合未成年救助保护相关机构的人员、场所、职责等，将其转型设置为相对独立的未成年人救助保护机构。推动镇（街道）设立未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相关事务。强化基层儿童工作队伍的配备和培训。

14. 支持引导社会力量参与儿童关爱保护。建立健全政府主导、部门协调、全社会参与的未成年人保护社会工作体系。通过重点推介、免费提供场所、项目合作、政府购买服务、孵化扶持等方式积极培育儿童服务类社会工作服务机构和志愿服务组织。推动各类儿童福利服务机构配备社会工作专业人才。将社会工作培训纳入儿童福利从业人员培训范围。鼓励符合条件的儿童福利从业人员参加全国社会工作职业水平考试，支持高校社会工作专业与儿童福利服务机构合作建立社会工作专业实践基地。

（五）儿童与家庭

主要目标：

1. 支持家庭生育养育的法规政策体系基本形成。

2. 建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，城市社区和行政村家长学校或家庭教育指导服务点分别达90%和80%。

3. 培养家庭教育指导专业队伍，提升家庭教育指导服务专业化水平。

4. 家长学校、家庭教育指导服务站点每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。

5. 发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

6. 尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。

7. 教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿观念，掌握运用科学育儿方法。

8. 培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

9. 增强亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。

10. 提升家庭理论和实践研究水平，促进成果转化应用。

策略措施：

1. 完善支持家庭生育养育的法规政策体系。推进家庭教育法律法规的实施。健全积极生育支持政策体系，优先支持和保障困境儿童及其家庭。提高优生优育服务水平，增加优质普惠托幼服务供给，推进教育公平与优质教育资源供给，落实生育休假制度，督促用人单位履行生育休假与生育保险制度，保障女性就业合法权益。提高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。

2. 加强覆盖城乡的家庭教育阵地和队伍建设。依托家长学校、村（社区）公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育指导服务站点，统筹家庭教育指导服务工作。建设家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教育指导服务工作制度，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训，大力提升家长学校规范化建设水平。发展壮大家庭教育专职工作者、专家、志愿者、“五老”、优秀家长等队伍力量。依托高等学校或互联网平台，建立家庭教育指导者培训基地，系统培训家庭教育指导服务队伍。

3. 强化对家庭教育服务的支持。推动家庭教育服务纳入政府购买服务指导性目录，培育家庭教育服务机构，推动实现普惠享有。加强对家庭教育机构和从业人员的管理，研究制定服务质量标准，加强家庭教育服务行业自律，规范家庭教育服务市场。支持社会工作机构、志愿服务组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务。

4. 开展家庭教育指导服务。家庭教育指导服务站点依据《全国家庭教育指导大纲》开展多种形式家庭教育指导服务。村（社区）支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务。鼓励机关、企事业单位、社会组织开展家庭教育指导服务。支持公共文化服务场所开展家庭教育讲座或家庭教育亲子等活动。加强对中小学、幼儿园家庭教育工作的指导管理，强化学校和幼儿园家庭教育指导服务职能。利用多种媒体大力开展家庭教育知识宣传。

5. 落实家庭教育立德树人的功能。引导家长将立德树人作为家庭教育的首要任务。引导儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，践行社会主义核心价值观，厚植爱党爱国社会主义情怀。引导儿童学习中华民族优秀传统文化，增强法治意识和社会责任感，培养儿童的好思想、好品德、好习惯。帮助儿童开拓视野、认识社会，从小学会做人、学会做事、学会学习。

6. 尊重儿童的主体地位和权利。引导家长贯彻以儿童为本的理念，根据儿童身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采纳儿童的合理建议、意见，引导鼓励自主选择、自我服务，引导支持儿童参与力所能及的家务劳动、劳动实践、社会实践。

7. 用优良家风培养熏陶儿童。发挥父母榜样和示范作用，身体力行绿色、低碳、节俭等优良生活方式，引领儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。开展“五好家庭”“文明家庭”“书香家庭”“廉洁家庭”“绿色家庭”等文明家庭创建活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、勤俭持家、终生学习、绿色生态、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。依托各类媒体、家长学校、家庭教育指导服务站点、“幸福家”家庭家教家风宣教队员等阵地和队伍，开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动。

8. 构建和谐、平等的亲子关系。倡导亲子平等观念，教育引导父母或其他监护人尊重儿童权利。引导家庭开展各类亲子活动，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。动员、支持各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场所、城乡儿童之家等为开展家庭亲子活动提供条件。

9. 加强家庭领域理论和实践研究。鼓励有资质的家庭教育工作者与省州高等学校、研究机构合作，开展家庭领域的社会调查和政策研究，完善家庭建设理论体系，加强理论成果转化运用。推动有条件的高校、职业院校设置家庭教育相关课程，培养专门人才。

（六）儿童与环境

主要目标：

1. 将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面。

2. 提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品。

3. 保护儿童免受各类不良信息影响，提升儿童媒介素养。

4. 充分保障儿童参与家庭、学校和社会事务的权利。

5.建设儿童友好城市和儿童友好社区。

6.增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所，提高利用率和服务质量。

7.减少环境污染对儿童的伤害。农村自来水普及率达到92%以上，基本普及农村卫生厕所。

8.提高儿童生态环境保护意识，养成绿色低碳生活习惯。

9.预防和应对突发事件优先满足儿童的特殊需求，提升儿童预防和应对突发事件的能力。

10.广泛开展儿童事务国际交流与合作。

11.开展中华民族共同体意识教育。

策略措施：

1. 全面贯彻儿童优先原则。大力宣传儿童优先理念，提高政府部门、社会公众对儿童权利的认识，增强保障儿童权利自觉性。推动制定政策、编制规划时优先考虑儿童权益和需求，城乡建设规划和城市改造要为儿童提供更多的公共设施和活动场所。鼓励企事业单位、群团组织、公共服务机构、社会组织参与认同发展和权利保护服务。

2. 提升面向儿童的公共文化服务水平。实施文化精品工程，制作和传播体现社会主义核心价值观、适合儿童的图书、影视、歌曲、广播电视节目等精神文化产品，培育儿童文化品牌。支持儿童参与优秀民族传统文化的保护、传承和创新。完善公共文化设施，公共图书馆单独设立儿童阅览区，社区图书馆设立儿童图书专区，增加儿童图书采购力度。探索在网络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法，增强知识性、趣味性和时代性。提升文化服务水平，通过讲座、展览、培训、阅读推广和建立流动网点等服务形式，满足儿童不断增长的文化需求。

3. 加强新闻出版、文化等市场监管和执法。加强对儿童出版物审读、鉴定和处置。加大对文化市场的监管、排查和处置，开展“扫黄打非·护苗”“绿书签行动”进校园等活动，清除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严格网络文化市场管理与执法，及时整治网络游戏、视频、直播、学习类移动应用软件传播影响未成年人身心健康的有害信息。加强互联网上网服务营业场所和娱乐场所执法，查处违规接纳儿童、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企业主体责任，在产品研发、内容审核、用户管理、保护措施、举报处置等环节完善治理手段。

4. 规范与儿童相关的广告和商业性活动。规范与儿童有关的产品、服务广告传播。禁止在针对儿童的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告和不利于儿童身心健康的网络游戏等广告。禁止在大众传播媒介、公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。禁止以儿童为服务对象的在线教育网络产品和服务插入网络游戏链接、推送广告等与教学无关的信息。加大相关虚假违法广告案件的查处力度。规范和限制安排儿童参加商业性演展活动。

5. 加强儿童的媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利和安全；为农村儿童、边远山区儿童、残疾儿童、困境未成年人安全参与网络提供条件。探索将媒介素质教育引入幼儿园、中小学课程及课外活动，针对不同年龄阶段儿童使用网络提供分类教育指导。将媒介素质纳入家庭教育指导服务，提高父母或其他监护人培养儿童媒介素养的能力。动员公共传媒为儿童提供多样化的媒介素养教育节目。

6. 儿童参与和表达的权利。尊重儿童参与权，培养儿童参与意识和能力。广泛开展儿童参与的宣传、教育和培训活动。涉及儿童的政策制定、实施、评估和重大事项决策应听取儿童意见。支持共青团、少先队、妇联等组织儿童开展形式多样、内容丰富的社会实践及体验活动。加强班委会和学生会建设，畅通学生参与学校事务管理。

7. 开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工作。坚持儿童优先原则,大力宣传儿童友好理念，积极创造条件,整合各方资源为儿童健康成长提供适宜的条件、环境和服务。持续优化社会环境，探索从制度友好、空间友好、服务友好等方面推动友好社区建设。

8. 加大儿童活动场所建设和管理力度。公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放，根据自身条件开辟儿童活动专区。实施公共文化服务设施建设工程，完善镇（街道）综合文化站、村（社区）级综合文化服务中心设施功能。推动城乡公共文化服务体系建设，实施全民健身设施建设工程，加快推进黔东南滨江全民健身中心（188金宝慱手机 羽毛球馆）等建设项目及村级农体工程器材更新项目、环金泉湖健身步道、社区健身路径等建设项目。

9. 优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。持续推进生态文明建设，实施生态环境提升行动，提升生态环境质量优良稳定性。从严排查惩治突出生态环境问题，深入开展大气、水、土壤、固体废物污染防治、生态环境风险防控等六大攻坚行动，从源头减少污染物排放。加快构建互联互通、合理高效、绿色智能、安全可靠的凯里水网。实施农村供水保障工程，推进区域规模化集中供水和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理专项行动、村庄清洁和绿化行动。

10. 创新儿童生态文明宣传教育活动。深入学习宣传习近平生态文明思想，宣传“碳达峰”“碳中和”“守好发展和生态两条底线”等生态文明建设政策。充分利用国际生物多样性日、六五环境日、全国节能宣传周和全国低碳日、贵州生态日等时间节点，开展儿童环保主题活动。开展生态环境科普活动，培养儿童生态文明意识，树立珍惜自然、保护自然、珍爱生命、与自然和谐相处的观念，养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。

11. 在突发事件预防和应对中加强儿童保护。制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。应急处理期间，优先保证儿童食品、药品、用品供给。公共场所发生突发事件时，优先救护儿童。灾后恢复和重建阶段，针对儿童特点采取优先救助和康复措施，最大限度降低灾害对儿童的伤害。中小学、幼儿园、托幼机构、校外教育机构、社区开展形式多样的安全教育和应急演练，提高教职工、儿童及监护人识别灾害事故风险、应对灾害事故的能力。

12. 开展促进儿童发展的国际交流与合作。履行联合国《儿童权利公约》等国际公约和文件，落实与儿童发展相关的可持续发展目标。扩大多边、双边特别是共建“一带一路”国家的交流与合作，吸纳借鉴国际社会儿童发展的有益经验。积极宣传促进儿童发展的凯里故事、凯里经验，为促进全球儿童事业发展贡献凯里智慧。

13. 开展中华民族共同体意识教育。全市中小学校要以铸牢中华民族共同体意识为主线，将社会主义核心价值观，党的民族理论、民族政策，中华文化、民族文化等内容纳入教学课程中，紧扣“五旗五徽五认同”教育主题，积极开展“石榴籽一家亲”等活动，并通过升国旗仪式、重温校训誓词、融入文化课、打造示范课、建设校园文化和小手拉大手我教长辈说普通话等丰富多彩、生动活泼的文体活动、科技活动、社团活动形式，培养少年儿童的政治情感和爱国情怀，增强学生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的热爱和认同，增强国家意识、公民意识、法治意识，引导各族儿童牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体意识，为儿童铸牢中华民族共同体意识营造良好的社会环境。

（七）儿童与法律保护

主要目标：

1. 完善保障儿童权益的法规体系。

2. 建立法规政策儿童友好评估机制。

3. 加强保障儿童权益的执法工作。

4. 完善司法保护制度，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。

5. 提升儿童法治素养和自我保护意识，提高社会公众保护儿童的意识和能力。

6. 依法保障儿童民事权益。

7. 禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削。严格监管安排儿童参与商业活动的行为。

8. 依法严惩性侵害和家庭暴力、拐卖遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。

9. 依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

10. 预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。

策略措施：

1. 贯彻落实保障儿童权益法规体系。贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《贵州省未成年人保护条例》《贵州省预防未成年人犯罪条例》，推进儿童福利、网络保护、防范校园欺凌、性侵害、监护侵害等方面政策措施的制定完善。探索未成年人参与地方公共政策制定的具体路径。

2. 加强法规政策儿童友好的评估和审查。探索建立法规政策儿童友好评估机制，从源头上贯彻落实儿童优先原则，践行儿童友好理念。整合资源，建立儿童友好评估专家队伍，落实儿童友好评估审查工作。

3.严格保障儿童权益的执法。全面落实保障儿童权益主体责任。加大行政执法力度，及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食品药品用品安全隐患等问题。探索建立保障儿童权益多部门综合执法制度、儿童救助协助制度，强化部门间信息沟通和工作衔接，形成执法、保护、服务合力。

4.健全未成年人司法工作体系。公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门确定专门机构或者专门人员办理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保护工作评价考核标准。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组织和社会工作者等的合作，共同做好未成年人心理干预、法律援助、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。

5.加强对未成年人的特殊司法保护。依法保障未成年人的诉讼权利。依法保障涉案未成年人的隐私权、名誉权、知情权、参与权等诉讼权利。在审理涉及未成年人犯罪案件中，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，落实未成年人犯罪案件特别程序关于严格限制适用逮捕措施、强制辩护、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件不起诉、不公开审理、法律援助、犯罪记录封存等规定。落实未成年人犯罪人员与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。

6.依法为儿童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服务平台，为儿童提供法律咨询等法律援助服务。推进专业化儿童法律援助队伍建设。保障符合国家司法救助条件的未成年人获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。

7.加强儿童保护的法治宣传教育。将未成年学生作为“八五”普法重点对象，深入落实《青少年法治教育大纲》，落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制，发动政法单位、政府部门和社会力量广泛开展多种形式的主题普法活动，推动儿童保护普法进机关、进学校、进乡村、进社区，提高全社会保护儿童健康成长的法治意识。推进青少年法治教育实践基地、法治资源教室和网络平台建设，推广法治实践教学和案例教学。落实“法治副校长”、法治辅导员制度，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育。提高社会公众法治意识，推动形成依法保护未成年人的良好氛围。引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。

8.全面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权利、财产权利和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷调解工作，探索父母婚内分居期间未成年人子女权益保障措施，依法保障父母离婚后未成年人子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保障未成年人和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名誉、隐私和个人信息等人格权。完善支持起诉制度。对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等侵害未成年人合法权益的行为，开展公益诉讼工作。

9.严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童工行为的日常巡视监察和专项执法检查，重点查处以勤工俭学、实习见习等方式变相使用童工的行为。加强对企业、其他经营组织或个人、网络平台等吸纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、网络直播等的监督管理。用人单位定期对未成年工进行健康检查，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。

10.预防和依法严惩性侵儿童违法犯罪行为。严格落实强制报告制度。提高儿童、家庭、学校、社区等识别防范性侵害及发现报告的意识和能力。学校、幼儿园建立预防性侵害、性骚扰儿童工作制度，对遭受性侵害、性骚扰的儿童及时采取相关的保护措施。健全性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、组织卖淫等违法犯罪人员信息查询系统，落实入职查询、从业禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。依法严惩对儿童负有特殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍儿童卖淫犯罪。推行儿童被害人“一站式”取证机制，实现对儿童被害人询问、身体检查、生物样本提取、心理疏导、辨认等取证工作一次性完成，使其免遭“二次伤害”。

11.预防和严惩对儿童实施家暴的违法犯罪行为。加强法治宣传教育，普及反家庭暴力宣传教育、法治宣传教育，家庭美德教育。落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力的案件。采取告诫书、人身安全保护令、撤销监护人资格等措施对施暴人给予教育和惩处，对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任。保护未成年被害人的隐私和安全，及时为未成年被害人及目睹家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。

12.严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑涉恶等违法犯罪行为。认真贯彻执行《中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）》，结合工作实际制定本市实施细则，坚持和完善预防、打击、救助、安置、康复一体化的反拐工作长效机制。严厉打击借收养名义买卖儿童、出卖亲生子女、利用网络平台实施拐卖人口等违法犯罪行为。妥善安置查不到亲生父母和自生自卖类案件的被解救儿童。禁止除公安以外的任何组织或个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等信息。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、强迫、留容儿童吸毒贩毒犯罪专项打击行动。依法严惩胁迫、引诱、教唆未成年人参与黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行为。

13.严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为。加强对网络空间涉及儿童违法犯罪的分析研究，以案释法，提高公众对未成年人网络保护的意识和能力。禁止制作、复制、发布、贩卖、传播或持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法严惩利用网络性引诱、性侵害儿童违法犯罪行为。禁止侮辱、诽谤、威胁儿童或恶意损害形象等网络欺凌行为。加强未成年人个人信息保护的源头管理，严厉打击贩卖未成年人个人信息的违法犯罪行为。严厉打击利用网络诱骗儿童参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。

14.有效预防未成年人违法犯罪。加强对儿童法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度。及时发现、制止、处理未成年人严重不良行为和未达到刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。依法采取挽救教育措施，对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪，保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。推进“青少年维权岗”“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。进一步建立健全政府、社会、家庭“三位一体”的社会关怀帮扶体系，预防涉罪未成年人重新犯罪。

15.在涉及儿童权益保障的民事案件的审判中要充分考虑儿童特殊性。对涉及儿童权益保障的民事案件要快立案、快审理、快执行，促使儿童作为原告的案件依法优先保护。积极延伸审判的服务功能，坚持将儿童优先基本原则贯彻到审判执行工作中，大力开展对未成年人和女性罪犯的回访、帮教工作，切实维护儿童的合法权益。在审理未成年人犯罪案件时，依法通知未成年被告人的法定代理人或近亲属到庭，帮助未成年被告人行使诉讼权利；对一些家庭经济困难未委托辩护人的未成年被告人，指定法律援助的律师担任辩护人；对于未成年人刑事案件坚持不公开审理，并在法律规定的审限内审结案件。

三、组织实施

（一）坚持党对规划实施的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程，在推动我市高质量发展过程中推进规划实施。

（二）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。市人民政府负责规划的实施工作，市妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，市妇儿工委办公室负责具体工作。各成员单位结合职责，承担规划目标任务落实工作。

（三）加强规划与经济社会同步协调发展。经济社会发展总体规划及相关专项规划要贯彻落实儿童优先原则，将儿童发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进儿童规划实施工作，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

（四）制定地方儿童发展规划和部门实施方案。市人民政府结合实际制定本级儿童发展规划，各成员单位和有关部门结合职责，按照任务分工，制定本部门实施方案或工作规划并报送市妇儿工委办公室。

（五）完善实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度,定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，成员单位每年向同级妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、联络员会议、适时召开妇儿工委全体会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。依照有关表彰制度和规定，对实施规划先进集体和个人进行表彰。

（六）强化儿童发展经费的投入保障。市人民政府要将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现儿童事业和经济社会同步发展。重点支持农村地区、民族地区、易地扶贫搬迁安置点儿童发展，支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集发展儿童事业的资源。

（七）坚持和创新实施规划的有效做法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进儿童发展的法规政策体系，完善儿童合法权益保障机制，实施促进儿童发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。健全对外宣传机制，加强国际国内交流合作，讲好188金宝慱手机 儿童发展故事，宣传188金宝慱手机 儿童事业发展成就。

（八）加强规划实施能力建设。将习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述以及儿童优先原则有关内容、保护儿童相关法律法规政策、实施儿童规划所需知识纳入干部学习内容，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。加强妇儿工委及其办公室能力建设，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，促进机构职能优化高效，为规划实施提供组织保障。

（九）加大规划宣传力度。面向社会大力宣传习近平总书记关于少年儿童工作的重要论述，宣传党中央、省委、州委、市委对儿童事业发展的重大决策部署，宣传儿童优先原则和保障儿童权益，促进儿童发展的法律法规政策，宣传在党的坚强领导下儿童事业发展的成就，努力营造儿童优先，关爱保护儿童发展的社会氛围。

（十）加强儿童发展调查研究。充分发挥妇儿工委及其办公室作用，依托高校、研究机构、社会组织等开展儿童发展研究，培育专业研究力量，加强儿童发展专家队伍建设。广泛开展实地调研、理论与实践研究，为制定和完善相关法规政策提供参考。

（十一）推进数据互联互通共享。利用省、州大数据交换平台的支撑功能，实现成员单位之间数据信息互联互通共享、儿童发展状况和法律法规政策实施效果的智能监测。优化建设有关妇女儿童云平台、做好信息查询与运用。拓展儿童重要领域信息查询和利用、网上办公、业务网上办理功能。

（十二）鼓励社会各界广泛参与规划实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障儿童合法权益、促进儿童发展的工作。鼓励儿童参与规划实施，提高儿童在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。

四、监测评估

（一）强化监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、终期评估。落实、完善儿童发展监测统计方案，组织开展年度监测统计，妇儿工委各成员单位向市统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息。组织开展终期评估，妇儿工委各成员单位向市妇儿工委提交终期评估报告。监测评估工作所需经费纳入同级财政预算。

（二）强化监测评估工作组织领导。市妇儿工委设立监测评估领导小组，由市妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由市统计部门牵头，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向市妇儿工委提交年度和终期监测报告。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。

评估组由市妇儿工委办公室牵头，负责规划评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向市妇儿工委提交终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。

（三）加强儿童发展统计监测工作。规范完善儿童发展统计监测指标体系，根据需要扩充调整儿童发展统计指标，纳入常规统计以及统计调查制度，加强分年龄统计工作，推进儿童发展统计监测制度化建设。建立完善市儿童发展统计监测数据库。鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据、未量化指标开展年度专项统计调查。

（四）提升监测评估工作能力。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富儿童发展和分年龄统计信息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测评估工作的科学化、标准化、专业化水平。

（五）强化监测评估成果利用。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向市人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用。运用评估结果指导下一阶段规划的实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。