188金宝慱手机 2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表：
受市人民政府委托，现将我市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，抢抓新国发2号文件和“桥头堡”实施意见重大机遇，全面落实市第十次党代会部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，按照“1234”的发展思路，围绕“四新”主攻“四化”，统筹发展和安全，全力推进“五新”凯里和“强州府·大凯里”建设，切实抓好“六稳”“六保”，全市经济社会发展呈现出“经济平稳、质量提升、民生改善、文明和谐”的良好态势。
2022年，188金宝慱手机 生产总值完成303.55亿元，增长1.9%，规模以上工业增加值增长10.5%，其中第一产业增加值完成21.92亿元，增长3.6%；第二产业增加值完成58.37亿元，增长1.4%；第三产业增加值完成223.25亿元，增长1.9%，社会消费品零售总额完成227.37亿元，一般公共预算收入完成17.58亿元，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长2.12%，城乡居民可支配收入预计分别完成41721元、16875元，分别增长5.5%、7.5%。
（一）项目谋划建设扎实有力，投资质效明显提升。一是重大项目储备充足、接续有力。我市新国发2号文件项目库共储备项目305个，总投资1524.96亿元，其中亿元以上项目124个，总投资1474.67亿元。“桥头堡”融湾项目库共储备项目258个，总投资1248亿元，融湾重点项目64个，总投资896.47亿元。其中，已完工项目5个，在建项目20个，拟建项目20个，谋划项目19个。二是重大工程和重点项目建设加快推进。188金宝慱手机 纳入省州重大工程和重点项目共103个，总投资1038.33亿元，完成投资113.66亿元。三是十件民生实事建设加力推进。2022年十件民生实事涉及十个大项，26个小项，总投资25.79亿元。截至目前，已完工项目23个，正在建设项目3个，累计完成投资22.10亿元。四是投资结构稳中向好。工业投资占全市固定资产投资比重预计达13.38%，民间投资占比预计58.4%，高技术产业投资占比预计1.4%，闲置低效资产盘活率预计完成100%。五是争资争项成效明显。全市共获上级资金30.63亿元，增长12.95%。争取到中央、省预算内资金2.69亿元。贵州电子信息职业技术学院新校区获地方政府专项债1.05亿元。申报“4+1”基金动态储备项目共88个，总投资合计约344.98亿元，拟申报基金合计约63.29亿元。六是银企合作助力项目建设。获得农发行黔东南分行、贵阳银行、贵州银行等银行机构长期项目融资到位资金10.39亿元，流动性贷款30笔共计3.08亿元。
（二）改革开放创新高位推进，发展动力活力显著增强。一是重点领域和关键环节改革取得新进展。深化“简政放权”。全市1466个“一窗通办”事项办理环节减少40%以上。2022年以来，“跨省通办”业务已办理超7.34万件。组织全市的全民所有制企业进行分类改革，11家企业顺利完成公司制改革。通过债权、股权置换等方式，推动市文旅投公司、下司清江公司国有企业改革。完成下司古镇、苗侗风情园国有旅游景区所有权、管理权、经营权分置改革，初步构建权责分明、运转高效的景区管理体制。“三村”工程改革为乡村振兴注入新动能。目前，已有93家企业分别结对帮扶16个示范村，搭建了产销合作、以单定产等产业合作关系。共成立村级“乡贤委员会”57个，先后吸引145名在外能人返乡创业、53名能人被选举为村组干，吸引188金宝慱手机 民到村研学、观光、体验共15万余人次。188金宝慱手机 “返家乡”社会实践工作表现突出，获得团中央通报表扬。6月，获批全国青年发展型县域试点，是贵州省入选的5个区县之一。二是与大湾区的开放合作力度加大。成立由市委、市政府主要领导任双指挥长的市融入粤港澳大湾区工程指挥部，市委主要领导带队赴江西、广东两省8个地区学习考察融湾经验做法，积极谋划梳理重点项目，明确以凯麻产城融合示范区和“两区”（黔东南高新区和贵州炉碧经济开发区）为载体，聚焦玻璃、铝及铝加工、电子信息、大健康医药和特色产业等主导产业，开展招商引资“百日攻坚”行动，派出“一组两队”驻佛山、深圳开展招商工作，洽谈意向项目29个。出台了“一市两区”招商引资优惠措施，鼓励和引导投资者到188金宝慱手机 投资兴业。三是创新发展动力增强。积极推进188金宝慱手机 国家创新型县（市）建设，建设指标完成70%以上，通过科技部验收。有研发投入规模以上企业27家，研发投入金额8585.8万元。2022年新认定高新技术企业10家，获得上级科技项目立项20项共1471万元。与佛山科学技术学院签订建立“校市协作”关系框架协议，实现人才资源共享，为188金宝慱手机 科技创新注入强大动力。四是产业招商力度加大。新增录入“贵州省招商引资项目信息管理平台”500万元以上项目136个，项目总投资100.55亿元，新增到位资金共计76.68亿元。其中，重点产业项目121个，项目总投资76.36亿元，引进优强企业21家，重点产业项目到位资金45.13亿元，东西部协作驻粤招商到位资金4.94亿元，占新增产业项目到位资金的10.95%。
（三）环境整治力度加大，生态文明建设取得新成效。一是生态环境质量持续改善。地表水水质达标率为100%，地下水环境质量优良率始终保持为100%，空气质量优良率99.17%。二是鱼洞河治理力度加大。完成了流域内28处规模堆存煤矸石治理，累计治理煤矸石160余万m³，年削减煤矸石淋溶水约45余m³，鱼洞河流域水环境质量保持持续向好趋势。三是国土绿化扎实开展。石漠化综合治理工程1.99万亩，其中封山育林面积1.18万亩，人工造林0.66万亩。四是林下经济稳步发展。国储林项目深入推进，截至目前完成实施面积1.32万亩，完成率88%。2022年全市新增蓝莓种植基地11个，完成种植面积6200亩。五是林种结构调整精准实施。完成林种结构调整实施2.5万亩，包括花椒1万亩，桃李梨等精品水果1.5万亩。
（四）新型工业化强力推进，优势特色产业发展壮大。一是主导产业突出发展，加快玻璃产业园场平工程进度，完成黔玻永太公司生产用燃气配套工程。黔玻永太一期已建成投产，海生玻璃一期项目预计2023年6月建成投产。目前玻璃产业聚集关联企业13户，其中：规上企业4户，累计完成工业产值9.76亿元。全市共有15家健康医药产业，其中规上企业4户，实现工业总产值3.69亿元。二是特色产业优化发展。全市现有规上生态特色食品产业现有3家，完成工业总产值3.07亿元，有铝产业规上企业9家，完成工业总产值33.56亿元，有电子信息制造业规上企业7家，完成产值6.47亿元。新增融合标杆项目培育对象2个、新增融合示范项目培育对象19个、新增融合带动企业培育对象24个。三是工业市场主体培育取得新进展。贵州兴锂新能源有限公司等5户企业获得2022年省级“专精特新”中小企业认定，其中贵州兴锂新能源获得国家级“小巨人”称号。国药集团、飞云岭药业获得省级绿色工厂称号。四是工业发展资金保障不断加强。设立市级工业发展专项基金，累计拨付9917万元。组织上报项目46个，帮助14户规上企业融资9540万元。目前，共有鑫秀、中昊电子等9户企业及黔东南高新技术产业开发区荣获省级扶持资金839万元支持。
（五）新型城镇化有序推进，城市颜值和人居环境进一步提升。一是城镇承载能力不断提升。积极扩展城市建成区面积，2020年来城市建成区从73.62平方公里增加到75.71平方公里，增长1.17平方公里。二是城市“四改”深入推进。2022年改造40条背街小巷，目前全部完工。建成燃气管网27.5公里，其中市政燃气管网建设9.5公里、庭院燃气管网建设18公里。老旧小区计划改造6953户，已全部开工建设。三是城市品质内涵和文明程度加快提升。建成262街心花园、金泉湖生态公园环行步道和凯里东湖湿地公园北区。下司镇荣获贵州省园林城镇、贵州省景区体育旅游示范基地称号。在全省88个县（市、区）首次新型城镇化目标考核中位列第14位，黔东南州排名第1位，得到省发改委通报表扬。2022年3月31日，中央文明办通报2021年全国文明城市年度测评结果，我市位列全国134个县级文明城市第20位，为贵州省历史最好成绩。受到了省委常委、省委宣传部部长卢雍政等省领导的表扬和肯定。四是城市路网进一步完善。实现台江台盘至凯里凯棠公路改扩建工程全线通车。G551凯里重安江至洪水塘公路（大风洞至炉山段城市主干道）全线通车。完成东出口至新一中全幅道路铺油。五是城镇治理不断精细智慧。加快各级综治中心规范化建设和实体化运行，已完成1个市级综治中心、20个镇（街道）综治中心、208个村（社区）综治中心规范化建设，实现实体化运行办公；已建成“雪亮”“天网”监控点位5288个，整合企业、商铺等社会资源监控点位2500个，实现视频监控全覆盖。
（六）旅游产业化扎实推进，旅游综合竞争力稳步提升。一是景区景点进一步提档升级。完成下司古镇南门、北门游客服务中心建设和中华面食一条街灯光亮化、绿植、彩旗等氛围营造。成功创建下司景区为“流光溢彩夜贵州”省级夜间文化和旅游消费集聚区。丰富提升风情园苗侗医药大健康业态，打造苗侗医药健康养生城。围绕“春赏花、夏避暑、秋风情、冬康养”四季特点，精心打造精品旅游线路8条。二是旅游低效闲置项目成功盘活。香炉山中华医学文化园项目等闲置低效旅游项目盘活稳步推进，核心区建设工程有序开展，完成投资3328万元。凯里环巴拉河旅游慢行系统转换为农村道路工作有序推进。三是旅游市场培育稳步推进。全市文化旅游市场主体达2076家，比去年增加43家。目前已达到上规入统企业33家。目前，全市已完成10家生态山居民宿建设，推荐申报标准级以上贵州旅游民宿18家。2022年预计接待游客2052.27万人次，实现旅游综合收入216.85亿元。188金宝慱手机 入围2022年全国县域旅游综合实力百强县，位列40，贵州第二。
（七）农业现代化稳步推进，乡村振兴呈现新局面。一是农业实现稳步增长。新建高标准农田1万亩，完成粮食播种面积32.16万亩，产量11.09万吨，均超额完成州级下达任务。9个市级粮食高产示范田实现亩产639公斤以上。建成供凯蔬菜基地34个、精品水果基地22个、出栏50头猪当量以上的标准畜禽养殖场301个。完成蔬菜（辣椒、西红柿、生姜）种植4.64万亩、食用菌（凯里羊肚菌）种植1370亩。完成农业总产值38.79亿元，同比增长3.8%。二是脱贫攻坚巩固与乡村振兴深入推进。现全市累计识别防贫监测户共1886户6666人，已消除风险1591户5800人，2022年我市新纳入监测对象212户682人，现已全部落实帮扶措施。2022年获得中央和省级财政衔接资金1.3亿元，共实施项目83个。完成12个乡村振兴集成示范试点规划编制工作。开展农村公路路面提升、环境美化和氛围营造等工作，目前已完成建设4条53.9公里。农村开通5G基站187个，已实现镇镇通5G。共建无动力分散式污水处理系统717套，新建管网1.34万米，调节池23套。完成农村卫生户厕建设改造2002户。开展了舟溪曼洞村、下司清江村等13个村寨庭院美化整治行动，村容村貌显著提升。三是东西协作取得新成效。东部省份采购、帮助销售188金宝慱手机 农畜牧产品及手工艺产品金额共计1.777亿元，有效促进“黔货出山”。帮助转移凯里农村劳动力到广东省就业2204人（其中脱贫劳动力1163人）。
（八）民生福祉持续增进，社会事业全面进步。一是五大民生工程取得显著成效。实施畅通凯里工程，坚持公交优先策略，开辟了金泉湖至西出口市民之家，永丰南路经银桂大道至十二号大院两条公交专用通道，优化延伸5路、10路、11路、18路、26路、28路等公交线路极大方便了群众出行。G551凯里重安江至洪水塘公路（大风洞至炉山段）改扩建工程（一期工程）全线路基已完工。完成23条道路的生命安全防护工程，路线里程共26公里。启动实施“便捷凯里”工程项目11个，已完成9个，完成18家惠民生鲜店建设。完成道路渠化项目2个、地下人行通道项目3个、大型智慧停车场项目2个。新增公共停车位638个，停车难问题得到一定缓解。一商场农贸市场改造完毕，第七中学禾丰智慧农贸市场建成投入使用。实施“学在凯里”工程，1所小区配套幼儿园由“私”转“公”、8所幼儿园由房开公司移交成为公办幼儿园，在城区新建、改扩建、回购幼儿园22所（其中小区配套园10所），今秋公办幼儿园新增学位5400个（其中小区配套园学位3090个），学前普惠率提升至95.15%，实施公办义务教育学校项目20个，强校24所，省级特色示范性高中整改复评2所，新增义务教育学位2160个。“健康凯里”项目17个项目目前已完成10个。市一医、市疾控中心提质扩容和下司、旁海2个县域医疗次中心建设全面完成。188金宝慱手机 入选第二批贵州省医养结合示范县。推进“平安凯里”建设，实施夏季治安“百日行动”，开展物业专项整治，强化社会治安管控。二是文化惠民活动深入实施。组织开展“文化进万家”“世界读书日”等线上线下群众文化活动43场，观众达2200余万人。建成1个易地扶贫搬迁综合性文化服务示范点、1个基层综合文化站（中心）示范项目，创建社区群众性文化品牌2个。三是体育事业稳步发展。完成了农体工程补充维护更新项目17个，社区健身路径和3人制篮球场项目10个。举办了足球、篮球、长跑、龙舟等赛事活动12场，参加人数达3万余人。四是稳岗就业扎实推进。城镇新增就业16649人，农村劳动力转移就业6525人。开展职业技能培训3514人次。因疫情影响等原因返乡22538人，返乡后通过就业服务实现再就业22406人。促进失业人员再就业2995人、就业困难人员就业1575人，全市城镇公益性岗位安置就业困难人员2940人，乡村公益性岗位安置1405人。现有脱贫人口79620人，脱贫劳动力42071人，实现就业37183人。易地搬迁有劳动力24970人，实现就业创业23790人，就业率为95.27%，基本实现一户一人以上就业目标。
（九）安全风险防范不断加强，社会大局和谐稳定。一是众志成城抗疫情。坚持人民至上、生命至上，积极应对贵阳散发的疫情。加强物资保障，严厉打击哄抬物价、乱涨价的行为。抓好重点区域管控和全员核酸检测。二是始终保持安全生产的高压态势。全市发生各类生产安全事故5起，同比下降61.5%，死亡人数6人，同比下降45.5%。全市排查自建房107916栋，有1111栋疑似存在安全隐患，截至目前，已完成整改1082栋。三是债务风险得到有效防范。牢牢守住不“爆雷”底线，通过资源整合、资产处置、审计审减等方式多渠道筹集资金，推动防范化解债务风险，严防债务违约。四是强化专项整治，着力提升长效常治能力水平。188金宝慱手机 电信网络诈骗立案920起，同比下降8.18%，破案300起，同比去年上升35.75%，打击整治养老诈骗专项行动工作卓有成效。公安机关立养老诈骗案件51起，破51起，破案率100%，为群众追赃挽损1058.56万元。夏季治安打击整治“百日行动”成效显著，清查酒店、KTV、洗浴场所、网吧等重点场所7463余。查处交通违法行为473646起。
我市经济社会发展还存在一些比较突出的问题，主要体现在：一是主要指标增长低于预期。受疫情的反复冲击、持续旱情等超预期因素以及错综复杂的外部环境影响，经济增速慢，经济总量小，产业结构不合理的现状扭转乏力。二是经济发展面临诸多挑战。当前经济发展面临供给冲击、预期转弱、需求收缩“三重压力”，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固。三是产业发展仍存在短板。农业基础设施薄弱，经营主体带动不够，加工企业少且弱。高新技术产业占比低，工业企业自主创新能力弱，产业层次有待提升，产业链不完善，土地、资金、人才等要素保障能力弱。旅游市场化水平还不高，景区景点业态单一，闲置低效项目（景区）数量较多。四是部分民生项目推进缓慢。民生实事项目属纯政府投资项目，受财力影响，资金投入不足，项目进度不及预期。
二、2023年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标
2023年经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议精神，按照省第十三次党代会、州第十一次党代会和市第十次党代会的部署，牢牢把握新国发2号文件、打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，全力建设“五新凯里”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力打造西部少数民族地区现代化建设的标杆和典范、培育黔中城市群区域增长极、当好黔东南州高质量发展“火车头”。
主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长6.6%、14%和5.2%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%左右；城镇新增就业人数1.65万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%左右；居民消费价格涨幅3%左右。
按照市经济工作会总体安排部署，重点抓好以下工作：
（一）高质量抓好项目推进谋划，着力扩大有效投资。一是加强项目谋划储备。抢抓新国发2号文件和“桥头堡”实施意见政策机遇，围绕重点政策和重点领域，高质量谋划包装一批补短板、延链条、争资金、可招商的重大项目，充实我市“531”重大项目库。抓实2023年专项债券、预算内资金和政策性金融工具等项目谋划储备工作，力争储备前期工作达可研深度的拟建项目投资规模200亿元以上。全面围绕“融湾”重点领域，引进大湾区项目20个以上，其中亿元项目4个以上，“融湾”重点项目新开工20个以上，建成投产10个以上。二是着力优化投资结构。紧密结合我市产业发展的重点和方向，围绕玻璃、大健康医药、电子信息、铝及铝加工产业建链补链延链强链，加快打造集铝合金骨架、光伏玻璃、太阳能硅电池的光伏全产业链，推动硅系材料、电子电路、玻璃、铝“多链”融合，打造光伏产业集群，进一步加大招商引资力度，开展精准招商、务实招商、高效招商。三是加强重点领域项目建设。全面推进五个领域“十大项目”建设，加快海生玻璃项目建成投产，开工建设国药集团新冠肺炎特异性免疫球蛋白产业化等项目，工业投资完成20亿元以上。加快推进城镇“四改”项目和房地产开发建设，城建投资完成投资85亿元以上。加快推进高标准农田、标准化生猪养殖项目建设，农业投资完成5亿元以上。深入实施下司景区提升改造，加快香炉山医药文化园建设，旅游投资完成5亿元以上。加快炉碧开发区铁路专用线项目前期工作，加快市福利院至凯二线城市主干道等项目建设，交通投资完成6亿元以上。加快完成脚里水库、嘎醉河水库建设，水利投资完成8亿元以上。四是强化争资争项。建立与第三方“合作共赢”谋划项目机制，提高项目编制质量，提高争资争项效率。围绕已谋划储备的50个2023年中央预算内资金项目和17个地方政府专项债资金项目，加快完善项目前期工作，积极向上争取对接，确保获得更多专项资金支持。多渠道筹集资金，确保黔东南高新区地下综合管廊、未来城运动广场等停工项目早日复工。
（二）改革创新体制机制，加快融湾合作步伐。一是努力推动体制机制融入大湾区。解放思想，破“旧”立“新”，推动“山区思维”向“湾区思维”转变，完善体制机制建设，推动环境大提升。深化“放管服”改革，缩减审批流程，推动大湾区企业入凯“无差别”办事体验。精准对标大湾区营商环境体系，推动与大湾区政务服务事项全项“跨省通办”。二是大力推动创新发展。抓好黔东南高新区建设，启动国家级高新区申创工作。加强与大湾区高校、科研院所、企业对接，依靠其科技创新资源优势，开展科技创新平台和创新主体培育申报，科技人才培育引进，健全科技创新体系。落实科技创新后补助政策，鼓励企业加大研发投入，“三上”企业研发投入（R&D）内部经费支出增长30.2%以上。积极争取上级科技资金，支持企事业申报立项科技项目10个以上。三是积极承接产业转移，推动产业大融入。深化拓展“大湾区企业+凯里资源”“大湾区市场+凯里产品”“大湾区总部+凯里基地”“大湾区研发+凯里制造”合作模式，聚焦主导产业，盯紧龙头企业，主动承接大湾区产业，认真做好建链、延链、强链、补链。确保围绕主导产业“招大引强”，承接住大湾区大产业转移。四是提升招商引资实效。充分发挥“一组两队”招商攻坚专业队伍作用，进一步改善投资环境，积极通过以商带商，产业互动的形式，重点开展玻璃产业、铝及铝加工产业、大健康医药产业、电子信息制造业产业及其他产业的招大引强，力争引进项目150个以上，产业到位资金50亿元以上。做好五株集团项目、188金宝慱手机 太阳能光伏玻璃生产线项目、黔东南高新技术产业开发区增资国药集团贵州血液制品有限公司股权投资项目等已签约项目服务工作，促进项目早日开工建设。
（三）践行习近平生态文明思想，扎实推进生态环境治理。一是积极推动碳达峰、碳中和。系统推进重点领域、重点行业节能降碳。深入实施绿色经济倍增计划、绿色制造专项行动。加快推进企业绿色低碳转型升级改造，提升资源综合利用效率，降低污染物排放。倡导绿色低碳生活方式，积极推进学校、社区、企业低碳创建示范试点。加强新能源汽车基础设施建设，公交车、公务用车等优先采购清洁能源车辆。二是加大重点河流整治。按照《188金宝慱手机 鱼洞河流域环境综合治理规划（2021—2030年）》既定时限、高质量完成鱼洞河流域生态环境综合治理各项任务。三是加快环境综合治理。持续深入打好污染防治攻坚战，实施大气、水、土壤污染防治以及固废治理、农村人居环境整治等重点攻坚行动，深入推进“双十工程”。加大饮用水源地保护力度。加强城镇、园区和重点行业污水处理设施建设运营和维护管理。加强土壤污染防治，推进生活垃圾资源化和无害化处理，做好固体废物集中处置。持续改善农村人居环境，健全农村生活垃圾收运处理、污水处理系统，加强农业面源污染治理。保持空气质量优良率稳定在98.9%以上，出境断面水质优良比例和集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。四是科学推进国土绿化。完成国储林1万亩营造林任务。抓好2022年度石漠化综合治理工程项目的实施和管理。积极筹备全民义务植树活动。2023年全市森林覆盖率稳固在56.6%以上，全市村庄绿化覆盖率达46%左右。五是大力发展林下经济。加大林下经济基础设施建设资金投入，夯实产业基础，促进现有林下经济产业基地提质增效，确保林下经营利用森林面积达35万亩以上。做好林种结构调整谋划，确保如期完成2万亩调整任务。
（四）加快新型工业化，构建现代产业体系。一是做好现代工业园区优化布局，促进园区功能设施协调配套。进一步完善园区配套基础设施和公共服务网络，完善园区水、电、路、气等资源要素基础设施建设。二是做大做强现有优势产业。依托资源优势和产业基础，大力推动玻璃、铝加工、大健康医药、特色食品、电子信息等主导和特色产业集群发展，力争实现产值超150亿元。推进玻璃产业升级发展。加快金银洞及陡山片区共4558亩玻璃产业园配套规划区建设。有序推进康佳集团光伏玻璃等重点项目建设，确保海生玻璃一期今年6月点火投产，黔玻永太二期8月点火投产。确保今年玻璃产业产值达25亿元以上。加快推进五株电子5GW太阳能光伏板及300万平方米高端PCB板生产制造基地等重点项目建设，力争项目一期在2023年10月投产，确保全年电子信息产业产值达10亿元以上。着力推动50万吨再生铝、30万吨铝精深加工项目建设，确保2023年10月底投产，2023年铝及铝加工产业产值达50亿元以上。建设第二医药产业园，加快推进国药集团新冠特异性免疫球蛋白、国药控股智慧物流中心项目建设。支持飞云岭、苗仁堂加快新产品开发和技术改造。确保全年医药产业产值实现8亿元以上。扎实抓好县县通天然气管道建设等54个工业项目建设，加快推进黔玻二期光伏、盛运环保技改等14个拟入库项目建设，尽快入库。三是推进大数据与制造业深度融合。力争2023年完成新增融合标杆项目培育对象1个、新增融合示范项目培育对象8个、新增融合带动企业培育对象10个。四是培育壮大工业市场主体。主导产业企业入规10户，新培育10亿元企业1家，亿元企业5家，力争全市亿元企业突破25家。推进国药等12户企业申报省“专精特新”企业，推进国药和飞云岭申报国家级专精特新“小巨人”。五是加大工业发展服务力度。积极帮助企业寻找市场，想方设法帮助企业解决原料问题。着力解决企业生产资金短缺问题，积极兑现企业奖励扶持资金。
（五）加快新型城镇化，打造西部少数民族地区现代化建设标杆城市。一是不断提升城市功能和品质。塑造和谐宜居、富有活力、特色显著的美好人居环境。高起点、高标准推进以摆仰湖、鸭塘、凯都大道等片区为主的新城建设。加快实施老城与新城路网畅通工程，打通新城市政主干道。推动清江大道、环城南路等市政干道建设，启动建设凯里中心至环城南路、凯都大道至凯里新城道路等一批新的市政路网。启动凯里快速公交系统（BRT）西段（体育馆至下司古镇）工程项目建设。配合加快推进清水江龙里至下司旅游航道建设。二是推进区域融合。高质量编制好“凯麻丹”一体化规划，打造黔中城市群区域增长极。推进区域基础设施共建共享、互联互通。推动产业共兴共荣、优势互补。三是加快产城融合。强力推进凯麻产城融合发展示范区建设。加快玻璃、铝及铝加工、陶瓷、大健康医药等产业发展，积极承接珠海金湾、深圳、东莞的PCB板产业，加快贵州家居门窗制造产业园建设。四是强力推进“四改”和保障租赁住房建设。确保全年建成15个棚户区项目，完成城镇老旧小区改造3953户，背街小巷改造24条，新改建燃气管网15公里。通过租购并举方式，完成123套保障性租赁住房建设。五是大力推进城乡融合发展。推进城乡服务内容、服务标准统一衔接，提升农村地区基本公共服务质量。发展城乡教育联合体，推进优质医疗资源下沉，加快城乡公共文化设施一体建设。继续实行城镇落户零门槛政策，加快推动城镇稳定就业和生活的农业转移人口、租赁房屋的常住人口、居住证持有人在城镇应落尽落。
（六）加快旅游产业化，打造一流的山地民族文化旅游和生态康养目的地。一是加快康养旅居特色城市和旅游集散中心城市建设。加快清水江沿线旅游经济带、巴拉河乡村振兴农文旅一体化项目以及一批旅游驿站、露营营地、户外拓展示范等项目建设。推动下司古镇4A级旅游景区提质扩容和高质量精品旅游景区提升工程的建设，打造“尚品下司”品牌。整合云谷田园、嘎醉河风情小镇现有资源，植入康养业态，打造集养老、养身、养心为一体的省级疗休养基地。创建省级以上乡村旅游重点村1个，标准及以上民宿5家以上。培育本土旅游市场主体，加快推进下司古镇机制体制改革。打造5家特色餐饮名店，推出5个特色菜品。力争培育星级酒店2家以上，其中达到五星级标准酒店1家。大力发展夜间经济。推进民宿设施特色化发展，集中开发推出一批特色旅游商品，分类完善苗侗特色菜品体系。加快旅游交通建设，逐步实现凯里到全州各A级以上旅游景区的旅游交通全覆盖。二是开展四季宣传攻势。拍摄短视频及编发旅游攻略进行宣传营销，策划民族节庆、文化演艺、体育赛事等活动，推进粤港澳地区旅行社与凯里旅行社交流合作，实现客源互送。推动凯里酸汤、银饰刺绣等民族文化资源深度融入湾区市场。三是加快旅游项目盘活。推进中国三线建设军工电子主题公园、凯里下司古镇景区、凯里苗侗风情园景区项目加快盘活建设。力争旅游总收入达到240亿元，同比增长10%以上。
（七）加快农业现代化，努力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。一是丰富优质特色农产品供给。粮食播种面积稳定在30万亩以上，产量稳定在10万吨以上。抓好常年“菜篮子”基地建设，推广“良种、良技、良法”相结合，完成蔬菜种植28万亩以上，其中商品蔬菜8万亩以上。建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地4个以上、食药同源中药材基地1万亩。新增蓝莓种植7500亩。持续推进温氏、新希望、宏大等养殖企业恢复和壮大生猪生产，完成生猪出栏20万头以上。二是抓好农业龙头企业培育。以酸汤原辅料、香炉山鸡、水晶葡萄、蓝莓等优势特色产业发展为引领，强化政策配套扶持，培育一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的标杆性龙头企业。支持龙头企业通过扩大融资将加工线建在产业基地上、投资在产业链条上，开展农产品精细生产、精深加工和系列开发，延长产业链。三是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，继续统筹落实好教育、医疗、住房、饮水、民政兜底救助、民生保障、发展等各类政策。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，落实各项就业创业优惠政策，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是全力推进乡村振兴。倾力打造一批产业特色鲜明、基础设施完善、宜居宜业宜游、农村安定和谐的乡村振兴凯里样板。以产业协作、劳务协作、消费协作、人才交流为重点，坚决抓好东西部协作各项工作任务的落实。
（八）坚持以人民为中心，高质量推进民生和社会事业发展。一是全力推进五大民生工程建设。推进城市公交向农村延伸，建设旁海、凯棠、龙场等乡镇公交首末站。加快兴凯农产品综合批发市拆迁。实施凯里惠民生鲜店建设。加强疾控中心、医疗机构防控救治能力建设。完成市一医搬迁项目和188金宝慱手机 三级综合医院项目建设。加快白午街道清泉社区日间照料中心和白果井街道杭州路社区日间照料中心提质改造。推动托育机构规范发展，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.3个及以上，计划新建、改扩建公办幼儿园11所，预计新增学位3330个，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上；实施义务教育攻坚行动，新改扩建中小学9所，新增小学学位6525个、初中学位3700个，九年义务教育巩固率达100%以上。二是加快文体事业发展。做好市图书馆迁址改造工程选址，积极申报2023年省级“城市主题书房”、村（社区）文化服务中心试点项目，加快推进文化馆图书馆数字化建设。继续开展“188金宝慱手机 百村群众文艺汇演”“迎春才艺大赛”等品牌文化活动。举办一批具有特色的全民健身赛事活动。三是积极促进就业创业。建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。2023年，计划实现城镇新增就业1.65万人，开展职业技能学历双提升工程培训1500人次，劳动力技能培训2000人次，促进农村转移劳动力0.6万人以上。四是大力宣传落实社会保险政策。以新生代农民工为重点推动社会保险参保扩面，积极兑现特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策、失业保险费率降低和稳岗返还补贴政策。
（九）科学精准有效抓好安全防控，以高水平安全保障高质量发展。一是坚持常态化安全防范不放松。以“时时紧抓不放”的韧劲盯紧看牢矿山、危化、交通、建筑、消防、燃气等高危行业领域重大风险，全力以赴打好安全生产攻坚战。进一步压实干部驻寨、项目驻点、企业驻守“三驻人员”以及企业内部包保责任人责任落实。常态化推动“打非治违”工作，坚持“严”字当头，重拳打击违法盗采、违法分包转包、矿山超能力生产、无资质施工、油气管道乱钻乱挖、道路交通“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。强化各类风险隐患的排查，建立台账化清单化管控，持续推进问题隐患整改“清零行动”集中攻坚，确保按时完成问题隐患整改。二是坚决落实好新冠病毒感染实施“乙类乙管”后的疫情防控工作。落实好疫情防控“新十条”和防控方案“第十版”，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。三是切实抓好粮食安全。落实粮食安全党政同责，实施粮食单产提升工程，加快188金宝慱手机 粮油应急保障中心项目建设，完成县级储备粮储备结构调整和成品粮储备任务，确保粮食储备安全。四是严防社会风险。抓好风险隐患排查，加大问题房开、两拖欠问题整治力度。五是抓好债务风险预防、化解和金融风险防范。
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，完成今年的经济和社会发展目标意义重大。我们将踔厉奋发新征程、勇毅前行向未来，努力实现既定目标任务，谱写中国式现代化“苗侗明珠•文明凯里”新篇章。
