(2019年9月29日在市第九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议上)
188金宝慱手机 审计局局长袁文胜
市人大常委会：
受市人民政府委托，现在我向市人大常委会报告188金宝慱手机 （含凯里经济开发区）2018年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据审计法及相关法律法规，市审计局依法对188金宝慱手机2018年度本级财政(含凯里经济开发区)预算执行及其它财政收支进行了审计，重点审计了市本级(含凯里经济开发区)财政预算管理和决算草案、市级部门预算执行、扶贫资金、保障性安居工程等方面情况。在审计工作中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、州委、市委的各项决策部署，认真落实九届市人大二次会议决议要求，切实发挥审计“免疫系统”功能作用。
——主动适应经济发展新常态，顺利完成2018年度财政收支工作。在188金宝慱手机 委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市财政部门始终以收入为中心，以保障民生为落脚点，主动适应经济发展新常态，顺利完成2018年度财政收支工作。 2018年市本级一般公共预算收入156,429万元，占调整预算数的101.36%，市本级一般公共预算支出373,607万元，占调整预算数的101.66%，同比减支59,735万元。
2018年凯里经济开发区一般公共预算收入37,266万元，占调整预算数101.89%，凯里经济开发区一般公共预算支出51,152万元，占调整预算的101.92%，同比减支1,537万元。
——确保重点民生支出，推进脱贫攻坚事业。从支出结构上看，188金宝慱手机 级财政教育、医疗卫生与计划生育、农林水、一般公共服务、社会保障和就业为支出的重点，占比分别为29.48%、12.31%、11.61%、10.06%、8.65%。凯里经济开发区教育、城乡社区服务、一般公共服务、社会保障和就业为支出的重点，占比分别为27.49%、21.06%、13.90%、8.44%。
——完善债务管理体系，切实防范债务风险。188金宝慱手机 按照贵州省“1+8”债务管理系列政策，完善188金宝慱手机 政府债务管理体系，188金宝慱手机 人民政府2018年出台了《188金宝慱手机 2018年经济领域风险防范化解工作方案》和《188金宝慱手机 地方政府债务风险应急处置预案》等制度办法。
——强化审计整改,审计监督效果进一步增强。市人民政府高度重视审计整改工作，多次召开专题会议研究部署审计整改工作，进一步强化落实整改意识，完善整改督促检查机制，市委市政府督查室将审计整改纳入督办事项，列出清单，限期整改。市审计局主动对接、主动跟进，对被审计单位整改方案提出建议，与被审计单位共同推进问题整改落实。被审计单位强化整改意识，由被动接受转变为主动作为，对审计提出的问题，认真分析查找原因，制定整改方案，建立跟踪落实台账和责任分解表，明确分工，落实责任，实行“对账销号”清单制度，进一步确保审计整改取得实效。
一、市级财政预算管理及决算草案审计情况
重点审计了市财政局组织的市级预算执行和编制市级决算草案。市级决算草案反映：
2018年市本级一般公共预算收入156,429万元，市本级一般公共预算支出373,607万元，调入预算稳定调节基金1,644万元本级债务还本支出395,576万元，市级年终预算滚存结转下年支出1,024万元。市级政府性基金预算收入上年结余11万元，政府性基金预算收入完成55,024万元，上级专款补助1,220万元,债务转贷收入14,720万元，总支出70,964万元，收支相抵，年终结余11万元。市国有资本经营上级补助收入375万元，调出资金375万元。收支相抵，年终无结余。
2018年凯里经济开发区一般公共预算收入上年结余112万元，一般公共预算收入37,266万元,上级补助收入10,794万元，调入资金7,278万元,调入预算稳定调节基金495万元；一般公共预算支出51,152万元，上解上级支出2,289万元，补充预算稳定调节基金2,503万元。收支相抵，年终结余1万元。政府性基金收入上年结余118万元，政府性基金预算收入完成52,764万元，上级专款补助8万元，总支出52,855万元，收支相抵年终结余35万元。
从审计情况看，市财政局（含凯里经济开发区财政局）所提供的会计资料和编制的决算草案，全面反映了188金宝慱手机 （含凯里经济开发区）财政预算收支情况，所提供的计资料和编制的决算草案，全面反映了188金宝慱手机 财政预算收支情况，但在预算执行和其他财务收支过程中仍存在暂存款、暂付款长期未及时清理以及非税收入未及时足额缴库等问题。主要如下：一是财政借出款项长期未能收回；二是暂存款长期挂账，未及时清理。三是财政预算指标数与国库数据对比，账实不符。四是凯里经济开发区财政局占用其他社保资金用于特困人员供养和粮食补贴。
二、市级部门预算执行审计情况
2019年3至6月对市供销社、市直机关工委2个部门2018年预算执行情况进行了审计。审计结果表明，两个部门均能能按照预算法和国家相关规定编制部门预算，预算资金支出基本合理，预算执行率较好。会计处理基本遵守相关会计制度、会计准则。在本次审计中未发现市供销社、市直机关工委擅自扩大支出范围、自行提高支出标准和“三公经费”超范围超标准列支的行为，基本能按照中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和相关公务支出以及公款消费的规章制度和政策规定执行。审计建议两个部门要继续学习《中华人民共和国预算法》的有关规定，加强预算编制管理，进一步提高部门预算编制的合理性、科学性和规范性。
三、重点民生项目及其他专项审计情况
（一）扶贫审计
2019年4月至2019年5月对188金宝慱手机 2017年至2018年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理，以及东西部协作和对口帮扶资金项目、一折通、特惠贷管理使用等情况进行了审计，审计结果表明，188金宝慱手机 人民政府认真贯彻落实脱贫攻坚有关文件精神，脱贫攻坚工作取得一定的成效。但通过审计，也发现188金宝慱手机 在2017年至2018年脱贫攻坚政策落实和扶贫资金分配管理使用中还存在扶贫政策措施落实不到位、“特惠贷”发放对象不精准、贴息对象不合规、资金使用不规范、资金闲置、项目应开工未开工、项目进展缓慢及产业扶贫项目利益联结机制不到位等方面的问题，需要高度重视并认真研究解决，主要问题表现在：
一是“特惠贷”扶贫小额信贷方面的问题；二是扶贫政策措施落实方面的问题；三是扶贫资金筹集和拨付方面的问题；四是扶贫资金安全及项目管理方面的问题；五是扶贫项目绩效方面的问题；六是东西部扶贫协作资金投入管理使用方面的问题；七是其他方面存在的问题。合作社未设置会计账簿、管理混乱。
（二）保障性安居工程跟踪审计情况
自2019年1月至2019年3月对188金宝慱手机 2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效情况进行了审计，审计结果表明2018年188金宝慱手机 人民政府积极贯彻落实中央部署和各项政策要求，强化政府主体责任，加快公租房、棚改安置住房建设和分配，进一步改善了住房困难群众的居住条件，较好地保障了中低收入家庭基本住房要求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险都发挥了重要作用。但审计发现，188金宝慱手机 在安居工程目标任务完成、资金筹集管理和使用、安居工程住房建设和后续管理等方面还存在一些问题，需要采取措施予以纠正和规范。主要问题表现在：
一是中央财政专项资金及其他资金管理使用方面；二是目标任务和政策落实方面；三是安居工程住房建设和使用管理方面；四是安居工程对房地产市场影响方面。
四、审计建议
（一）进一步加强财政财务管理，促进资金使用效益不断提高。
一是应严格按照《中华人民共和国预算法》，加强学习财政一体化指标系统业务规范要求科学的编制和执行财政预算，认真执行《财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》的规定，进一步加强财政财务管理，建立财政暂付款、暂存款定期清理机制，确保财务数据真实、完整一致，确保财政暂付款、暂存款的安全性、效益性。
二是要严格执行《政府非税收入管理办法》的有关规定，当年度的各项收入应及时、足额缴入国库。
三是做好财政资金的分配和安排，严格执行市人大常委会批复的支出预算。严格按照有关规定，及时清理并按规定办理结算，杜绝长期挂账行为。
四是严格按照《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》执行，加强对存量资金的使用和管理，加大对存量资金的盘活力度，促进资金使用效益不断提高。
（二）进一步优化资源配置，促进188金宝慱手机 经济社会发展。
一是聚焦中央、省、州、市重要工作部署，加强棚户区改造工作决策管理、加强保障房的分配和运营㡵，完善相关制度，确保保障性安居工程等国家重大政策措施的落地生效。
二是进一步聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，提高政治站位，强化风险意识，按照中央、省、州、市的工作要求，严格落实相关风险防范措施，积极稳妥化解政府存量债务和隐性债务；
三是进一步聚焦打好精准脱贫攻坚战，提高“特惠贷”等政策落实的精准度，确保惠农资金真正用于贫困农户发展产业脱贫致富；建立健全数据贫困人口信息共享机制，确保信息的准确完整，确保扶贫政策措施落实到位，精准到户；进一步强化扶贫项目管理，严格规范项目建设程序，加快项目实施进度，健全扶贫项目台账，及时发挥项目实施效果；进一步加强利益联结管理，稳步推进脱贫程序；进一步加强扶贫资金管理，防范资金安全隐患。
（三）强力推动审计整改工作，坚决防止屡审屡犯。
进一步抓好审计整改工作，突出问题意识，坚持问题导向，压紧压实整改责任，建立完善整改工作台账，明确整改时限、整改措施和具体责任人，实行销号管理，确保不留盲点、不漏重点，确保整改工作保质保量按时完成。针对典型性、倾向性和反复发生的问题，深入分析、准确查找问题背后的制度漏洞、机制缺陷、体制障碍，从源头上建立完善长效机制，不断提升管理水平，坚决防止和杜绝屡审屡犯的情况发生。
本报告中反映的问题，各相关单位正在积极的整改，有的已经整改完毕，有的还在进一步整改落实中，下一步审计部门将认真跟踪督促整改，并按要求及时向市人大常委会报告有关的整改情况。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，认真贯彻落实好省、州、市关于做好当前经济工作的各项决策部署，自觉接受市人大常委会的指导和监督，不忘初心、牢记使命，忠实依法履行审计监督职责，积极为我市决战决胜脱贫攻坚作出新的贡献。
