2022年，我局严格按照市委、市政府《中共188金宝慱手机 委全面依法治市委员会关于印发<法治凯里建设实施方案>（2021-2025）的通知》要求，着重从依法行政、公正司法、法治宣传等方面开展工作，切实提升干部群众的法律意识和法治观念，开创“三农”领域“依法治农”新局面。
一、法治政府工作建设情况
（一）落实法治政府建设责任，加强法治建设组织领导。高度重视法治政府建设工作，强化法治建设第一责任人职责落实，切实履行党委主要负责人法治建设第一责任人职责，成立了以局党组书记任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，制定了《2022年农业农村工作局依法行政工作规划》，将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，认真贯彻上级法治建设相关文件、政策和重大决策部署，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想和新战略，大力推进依法治理能力和水平提高。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。2022年共组织召开6次党组专题会议，学习习近平法治思想、研究本部门法治建设工作情况、研究解决法治建设领域重大问题，加强本部门法制科室建设。今年以来通过召开专题会议研究解决了188金宝慱手机 农业综合行政执法大队软硬件基础设施建设、启动土地纠纷仲裁机构软硬件设施建设、增强政策法规科人员力量及专业构成，将原政策法规科人员2人新增到4人。
（二）完善依法行政体系，推进行政决策民主化法治化。一是坚持民主集中制。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。积极完善和落实内部重大行政决策合法性审查机制，在乡村振兴战略实施、农村环境整治、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、长江禁捕、高标准农田项目等重大事项决策中，坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，推行合法性审查法律意见书制度。力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持做到制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，并严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等5个法定程序。二是严格执行政府法律顾问制度。2022年我局与七律律师事务所石红旗律师签订了法律顾问聘请合同，全年共投入律师服务费3.8万元，在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域由相关科室与律师顾问共同参与，今年以来共咨询律师相关法律问题217次、代理民事纠纷案件1起、重大项目合同合法性审查15次、出具律师意见书15份，通过律师代理诉讼达成土地确权服务合同纠纷判前调解1起，为市政府减少土地确权经费3786691.24元，坚持重大行政执法案件律师参与讨论制度，降低行政复议及行政诉讼风险，2022年立案49件，结案49件，行政执法案件提起行政复议及行政诉讼率均为零。2022年因土地确权颁证信息错漏提起行政复议1件，局党组书记在该起行政复议案件中，亲自调度案件进展情况，加强与司法部门沟通，督促分管领导及相关科室积极与当事人、项目业主方协调，该案最终圆满完成当事人诉讼请求，主动撤销行政复议申请。。
（三）全面提高工作人员依法行政能力，强化法治建设思维。一是加强领导学法，将基本法、新颁布的民法典以及涉农法律法规列入局党组（中心组）学习的重要内容，多次集中学习《宪法》、《土地法》、《民法典》、《农业法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《国家安全法》等多部法律法规。二是强化干部法治意识，通过全体干部普法培训、“学习强国”平台学习等多种学习形式，加强本单位干部职工法治教育。三是落实公职人员学法制度，定期组织中层干部任职法律考试，通过各种途径强化法治学习培训，确保了每年普通干部全年学法40学时以上，切实增强全体干部职工干部法治意识，提高法治思维和依法行政能力。2022年全局应参加学法用法考试职工156人，实际参加156人，参加率100%，全局干部职工学法用法考试平均分93.2。同时积极组织干部职工积极参与“喜迎二十大 学法我先行”法律法规知识网上竞答、黔东南州防范非法集资微视频作品投票情况统计表活动、《防范和处置非法集资条例》知识网络答题等系列活动，对于不积极参与活动答题或学法用法考勤考试达不到要求的职工采取全局通报批评，年终不得评为优秀等次，以此不断强化干部职工学法用法意识。
（四）全面推动政务公开，提高行政服务效能。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕行政审批等行政权力事项和公共服务事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项。结合实际规范公开流程，及时、主动、全面公开各项信息，提升政务公开工作制度化、规范化、标准化水平。二是加强行政审批服务，全面优化办理流程。积极深化行政审批管理体制改革，努力提高行政服务效能，围绕农业农村系统“放管服”改革，主动承接省级下放及委托办理事项，做到简政放权事项动态调整、有序承接。推行“不见面”行政审批，坚持工作创新，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限、压缩申请材料，并将部分项目由承诺件转为即办件，全部行政许可事项实现全程网上办理。行政许可事项共办理1773件，网上全流程办理率100%，上网办理率100%，网上办结率100%，到现场办理次数不超过1次的事项比率为100%。三是积极深入推行权责清单制度，推动清单同本部门“三定”规定有机衔接。结合本轮政府机构改革，重新组织局办公室、局人事科、政策法规科对局属各科室“三定”进行梳理，理顺机构权责清单，2022年共梳理本部门行政权力348项，严格对应中央、省、州、市“四级四同”理清权责事项，并全部进驻市政务中心窗口和市政务服务网，明确责任抓好落实。
（五）建立健全法治工作制度，规范公正文明执法
为加强行政执法监督，规范农业农村行政执法行为，建立健全行政执法制度。建立《市农业农村局行政调解制度》《市农业农村局上岗亮证》《农业农村部制作文书》等规定、制度，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则, 紧密联系实际，突出问题导向，全面推行三项制度，规范行政执法行为，促进严格规范公正公开文明执法，进一步推进“放管服”改革加快新旧动能转换，全面提高农业行政执法能力水平。全面推进行政执法信息公开，打造权力运行的阳光平台，在政府网站及时公开行政执法权力清单、执法主体、执法依据、执法人员、执法事项、救济途径等信息。通过文字、音像等方式，对农业农村行政执法的立案、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录。规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录，建立音像资料管理制度。明确内部法制审核机构，严格按照相关法律法规和行政裁量基准，全面落实重大行政执法决定法制审核制度。
（六）健全矛盾纠纷多元化机制，促进农村社会和谐稳定
建立健全信访登记、批办、交办、转办、督办等制度，严格依法办理群众信访事项，做到信访件件有登记、件件有落实。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时组织农业生产事故田间鉴定，调解农业生产事故纠纷，各类涉农矛盾纠纷均得到妥善化解，未发生群体性信访事件。同时充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。引导农民群众依法表达诉求，通过行政诉讼、行政复议、行政调解等手段维护农民合法权益、化解基层纠纷，促进农村社会和谐稳定。
（七）加强法律法规宣传，保障农业农村安全
积极推进“法律七进”活动，落实“谁执法谁普法”责任，结合农业科技下乡、农民培训、农业技术推广、农村土地承包、农资打假专项行动、农产品质量安全专项整治、放心农资下乡进村宣传等活动，利用横幅、广播、电视等媒体和现代网络新媒体，围绕全局农业农村系统工作，把乡村振兴与法治政府工作相结合，以农业人居生态环境保护、农业农村生产安全和农产品质量安全为中心，大力开展农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律法规的学习宣传工作。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规。加强机关法治文化建设，通过开展法治专题会议、制作宣传展板、宣传横幅等活动，营造浓厚的法治氛围，使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合，提升法治宣传效果。开展“法律七进”活动，积极参加州、市组织的“12·4”国家宪法日活动、民法典宣传活动。先后在龙场、大风洞、旁海、舟溪、下司镇开展“放心农资下乡进村”宣传咨询活动。积极向群众宣传农产品质量安全、农资产品辨假识劣知识以及涉农方面的法律法规，把农业法律法规宣传到户，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民。向农户发放简明读本4000多份，发放宣传单1500多份。农广校累计举办农民培训6期，培训人员约452人次。
二、存在问题和不足
（一）存在的问题。2022年，我局在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是干部职工法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性；二是重大行政决策合法性审查征求意见层面较窄；三是行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
（二）下一步工作思路及主要措施：
一是强化法治宣传教育，提高法治思想认识。加强法律法规学习教育，全面提高广大干部职工的法治思维，树立法治观念，充分认识建设法治政府的重大意义，自觉提高依法行政能力。二是严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度。对于专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。三是加大行政执法培训力度。定期组织执法业务培训和普法宣传讲座，着力加强执法队伍人才培养及建设，大力提高农业农村行政执法队伍综合素质，提高行政执法质量，进一步规范行政执法行为。
