摘要：就业是民生之本，安国之策，就业问题关乎少数民族地区的安定和协调发展。“双培”行动计划是贵州省民宗委立足本省实际，贯彻落实习近平总书记关于“全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的重要指示和省委、省政府大扶贫战略部署的重大举措之一。实施“双培”行动计划，全面推动存在有汉语言障碍少数民族群众的文化和技术培训工作，是增加少数民族群众就业创业机会有效途径。本文以188金宝慱手机 为例，对实施“双培”行动计划促进就业创业现状进行分析，提出解决问题的建议和对策。

关键词：“双培”行动  脱贫攻坚就业创业

一、基本情况

188金宝慱手机 少数民族人口占总人口的75%，民族文化丰富多彩，表现形式多种多样，素有"三里不同俗、十里不同风"和"百节之乡"的美称。2018年3月13日，贵州省“双培”三年行动计划正式启动之后。188金宝慱手机 通过调查摸底统计，培训任务总数18192人（其中汉语言障碍人数7771人，各种技能需求培训人数10421人）。主要集中在有汉语言障碍、缺少劳动力、缺乏就业技能等不同群体。我市结合实际，培训采取“整合资源、上下联动、分类培训、重点突破、整体推进”的工作措施，为开展“双培”工作奠定了基础。现以188金宝慱手机助推脱贫攻坚“双培”行动计划为例，全面分析“双培”现状，探讨培训经验和问题，提出今后发展的相关对策。

二、主要措施

(一)在狠抓政策上下功夫。一是健全机构。建立了以政府分管领导为组长，相关分管联系市领导为副组长，有关部门为成员的“双培”行动计划工作领导小组，定期专题研究和调度，保障正常、有序、高效推进。二是科学规划。为使188金宝慱手机 在2019年脱贫攻坚全部实现清零，更好地使“双培”工作取得实效，分成三个工作小组深入企业、村寨及人社、农业、教育等相关部门了解培训所需的内容和各相关部门在常年培训中遇到困难和问题，制定了《188金宝慱手机2019年“双培”助推脱贫攻坚工作方案》印发至各镇街道和相关单位，把任务进行分解落实，保障培训有序实施。三是明确责任。各成员单位按照工作职责，汇聚力量，紧密协同，强力推动，形成了民宗部门综合协调，各相关部门密切配合的领导体制和工作机制，将培训任务分门别类逐一分解到责任单位、明确责任领导和具体责任人，并明确培训质量要求和完成时限。

(二)在整合资源上下功夫。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的原则，民宗部门补助一点、其他单位整合一点的办法，狠抓市级培训资源整合，协同人社、扶贫、妇联、团委、镇街等单位的各种形式的各类培训，整体推进民族语言、劳动技能、民族政策、民族文化、种养殖技术、民族工艺等项目培训。结合当前脱贫攻坚主要任务，动用一切可用的财力、物力资源，加大对重点村居、移民点、贫困户的培训帮扶力度。2019年，投入“双培”专项资金667万元(其中：民族部门资金167万元，其它部门资金500万元)，有力助推脱贫攻坚快速发展。

(三)在全员参与上下功夫。一是部门联动。对已培训项目，严格按照“一个项目、一个方案、一个部门、多家配合”的要求，按照相关职能职责将培训项目和资金分解落实到相关部门，各司其职，各负其责，加快推进培训项目全面开展。二是镇街参与。按照纵到边，横到底的培训原则，将“双培”行动计划深入基层、偏远地区，积极宣传、动员镇街群众特别是贫困户要积极参与、主动参与，加强培训力度，加快脱贫步伐。三是统筹调度。将助推脱贫攻坚“双培”行动计划纳入政府效能平台进行监督，实行“月调度、季督查、年总结"，有力推进培训实效。四是加强资金监管。强化日常培训资金监管，切实做到专款专用，确保培训资金安全有效。

(四)在抓示范培训上下功夫。为落实省、州“双培”工作的有关要求，确保“双培”工作早落实、早见效。凯里苗族语言文学培训基地、凯里苗歌协会、188金宝慱手机 开怀街道上马石移民社区移民培训学校、古苗疆民族传承基地、阿科里民族传承基地、188金宝慱手机 杭州路社区、188金宝慱手机 清泉路社区等培训点，在“双培”管理中，坚持做到：一是强化责任落实。把培训内容，定目标、定任务，确保了培训工作全面落实。二是强化培训管理。安排专人负责培训工作，强化督促检查，全程跟踪管理，每月按时报送培训工作进度情况。三是强化分类培训。加强苗文、苗歌、高排芦笙、乐舞吹奏、劳动技能、银饰加工种养殖技术等专题培训，对丧失劳动能力或年老体弱人群，会同村（居）干部，深入分期集中培训；对留守妇女以及青壮年汉语言障碍者强化培训。

(五)在创新工作载体下功夫。一是开展专班培训。围绕我市特色产业和企业用工需求，各部门各负其责，相互配合，采取订单培训、定向培训等就业导向培训模式，集中办班开展专门技能培训和汉语言培训。自2018年3月以来，市人社局、市文化交流中心、市民宗局等部门开展刺绣培训1210人；乡村旅游培训210人；厨师培训2658人；种养殖技能培训2160人次。二是开展现现场培训。以提升汉语言水平为重点、对存在汉语言障碍少数民族群众，以政策法规、卫生保健、疾病防治、实用技能、移风易俗等为内容，结合“一村一品”和“一减四增”等工作，利用现场讲解、现场交流等开展现场培训。截至目前开展现场指导培训31场次2160人次；深入农村指导培训560人，培训农民700人，邀请市级农科技专家培训指导农民300人；利用新时代农民讲习所等平台，采取定期开班讲习、组织开展种植技能现场培训，开展蔬菜、食用菌及黑毛猪养殖等培训10次共600人。三是开展上门培训。通过帮扶责任干部与帮扶户“拉家常”开展上门培训，将日常文明用语、实用技能、卫生常识、安全知识、扶贫政策、民族政策、移风易俗等内容，用民汉双语对有汉语障碍少数民族群众宣传讲解。

三、取得成效

2018年度，共培训7900人，2019年度已开展培训54期，培训总人数3850人，培训就业率达70%以上。通过培训, 增强广大群众掌握党和国家的惠民政策，对本民族文化的了解传承和保护，增强文化自信和政策知晓率，使之掌握一技之长，在生产发展中形成强大的助推器，有力提高广大群众自主创业和进城务工就业能力，增强他们劳动致富的信心和决心。

四、存在问题

一是相关单位对自身文化资源特色和优势的认识尚浅，发挥民族文化优势带动就业创业的意识和能力不强，导致文化引导力和科技融合力动力不足。目前188金宝慱手机“双培”工作主要由市民宗局牵头，与市苗学会、市苗歌协会具体实施，或委托阿科里专业合作社等民贸民品企业实施，与人社、农业、文广等部门联合培训较少，资源整合性平台较少，未真正形成部门联动抓“双培”带动就业创业的工作机制，有待于进一步提高“双培”资金使用的社会效率。

二是文化基础设施建设滞后，跟不上形势发展的需要。由于没有规范的民族民间文化活动阵地，民族文化社团组织只能暂时（租）借用其他单位的教学场地开展民族文化教学培训。由于没有规范的民族民间文化活动阵地，市苗学会、市苗歌协会开展民族文化教学受到一定限制。民族文化得不到有效展示。

三是民族文化传承保护缺乏专业的老师，我市民族文化专业教师少，培训老师大多数是凭兴趣爱好和业余学习苗文、芦笙、苗歌，虽掌握一定基础知识，但水平不高，对民族文化理解不深，只能教学生一些粗浅的知识，教学水平有待于进一步提高。民族文化没有现成的教材，给教学工作造成了一定的影响。

四是民族民间文化传承后继乏人。民族民间文化传承人年龄普遍偏大，大多在60岁以上，很多年轻人觉得民族民间文化除了具有欣赏价值外，缺乏市场前景和经济效益，就业前景困惑，文化传承出现断层倾向。

五、打算建议

下一步，188金宝慱手机 将认真研究，对标对表查找“短板”，深入分析原因，细化工作方案，加大培训力度，提升培训实效，使全市各族群众提升脱贫质量，稳步实现小康。

一是加大投入培训。积极争取上级各部门资金支持，加大培训力度，使188金宝慱手机 存在汉语障碍的群众和有技能需求的群众尽快掌握一定的技能，拓宽就业创业渠道，促进少数民族贫困人口尽快实现就业创业，加快脱贫致富步伐。

二是整合资源培训。要发挥统筹协调作用，民宗、人社、教育科技、扶贫等部门要相互对接，资源互补，形成合力，共同抓好适用技能的综合培训工作，使“双培”行动计划取得实效。

三是纵深基层培训。将培训重点和资金倾斜到街道社区和村居，因地制宜结合实际培训，使培训资金使用产生最大的社会效益。

六、建议对策

一是积极争取上级各部门资金支持，加大培训力度，使188金宝慱手机 存在汉语障碍的群众和有技能需求的群众尽快掌握一定的技能，拓宽就业创业渠道，促进少数民族贫困人口尽快实现就业创业，加快脱贫致富步伐。

二是加快民族地区公共文化设施建设，切实加强民族地区村级文化设施、民族博物馆、陈列室和活动场所建设，重点解决公共性文化设施薄弱问题。

三是注重民族文化传承人的培养，抓好民族文化教材编写工作。要培养一批具有奉献精神的基层民族文化骨干，保障基层文化设施有效运转，通过教学培训，让村民成为民族文化保护与利用的生力军。相关业务部门要根据本地区民族文化的特点，组织力量编印业务教材，让学校和其他培训机构使用统一民族文化的教材，保证民族文化教学活动正常开展。

四是加强培训和督查指导。“双培”行动计划是助推脱贫攻坚，决战决胜同步小康的举措，要把“双培”行动计划同目前的“大战140天”决战决胜脱贫攻坚结合起来，围绕“五大产业”培训，切实让农民增收。同时，加强督查指导，培训补助资金及培训任务已下到各相关单位，镇街要加快培训进度，力争完成全年培训任务。