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第一部分2021年财政收支决算情况
一、2021年188金宝慱手机 财政收支决算情况
（一）一般公共预算收支决算情况
（二）政府性基金收支决算情况
（三）国有资本经营收支决算情况
（四）社会保险基金收支决算情况
二、其他需要说明的事项
（一）债务限额和余额情况
（二）预算周转金和预算稳定调节基金规模和使用情况
（三）预备费规模和使用情况
（四）结转资金规模和使用情况
（五）重点支出情况
（六）2020年政府（部门）决算和2021年政府（部门）预算公开情况
1.政府预决算公开情况
2.部门预决算公开情况
第二部分2021年财政重点工作开展情况
第三部分落实审计整改情况
第四部分对2022年预算草案审查意见落实情况
关于188金宝慱手机2021年财政
决算（草案）的报告
—— 2022年10月23日在市十届人大常委会议第八次会议上
市财政局局长王培辉
市人大常委会：
受市人民政府委托，我向本次会议报告188金宝慱手机2021年财政决算（草案）情况，请予以审议。
一、2021年财政收支决算情况
2021年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对严峻复杂形势，特别是新冠肺炎疫情影响，财政部门认真贯彻中央、省委、州委和市委重要决策部署，切实加强预算管理能力，持续深化财税体制改革，努力克服各种不利因素，统筹抓好财政各项工作，服务“六稳”、“六保”大局，全力保障和改善民生，进一步发挥公共财政职能，有力推动了全市经济社会平稳健康发展。
（一）2021年188金宝慱手机 财政收支决算情况
1.一般公共预算收支决算情况
2021年，188金宝慱手机一般公共预算收入为191,020万元，为调整预算的100.69%，同比增收37,840万元，增长24.70%，上级补助收入266,768万元，债务转贷收入148,218万元，调入资金237,443万元，上年结余41万元，收入总计843,490万元。一般公共财政预算支出656,366万元，为调整预算的102.23%，同比增支186,016万元，增长39.55%。上解上级支出35,077万元，债务还本支出151,057万元，安排预算稳定调节基金778万元，支出总计843,278万元。收支相抵，年终结余212万元，结转下年支出212万元，实现年度收支平衡，略有结余。
2.政府性基金收支决算情况
2021年，188金宝慱手机政府性基金收入完成274,037万元，为调整预算数99.88%，同比增收121,627万元，增长79.66%。上级补助收入4,193万元，债务转贷收入15,797万元，收入总计294,297万元。政府性基金支出99,816万元，为调整预算数97.92%，同比减收52,334万元，下降34.40%。调出资金187,031万元，债务还本支出7,300万元，支出总计294,147万元。收支相抵，年终结余150万元，实现年度收支平衡，略有结余。
3.国有资本经营收支决算情况
2021年，188金宝慱手机国有资本经营收入50,000万元，为调整预算数100%，上级补助收入464万元，收入总计50,464万元。国有资本经营预算支出88万元，调出资金50,376万元，支出总计50,464万元。收支相抵，实现年度收支平衡。
4.社会保险基金收支决算情况
188金宝慱手机除机关事业单位基本养老保险基金属市级管理外，其他社会保险基金均由州级统筹。2021年，188金宝慱手机社会保险基金收入完成25,127万元，为调整预算数的91.72%。社会保险基金支出完成29,315万元，为调整预算数的99.31%。收支相抵，本年结余-4,188万元，年末滚存结余93万元。
（二）其他需要说明的事项
1.债务限额和余额情况
2021年，188金宝慱手机 地方政府债务（转贷）收入164,015万元，地方政府债务还本支出158,357万元，2021年政府债务余额为1,775,420万元，省财政厅核定188金宝慱手机2021年政府债务限额1,793,840万元，当年政府债务余额未突破批准的政府债务限额。
2.预算周转金和预算稳定调节基金规模和使用情况
188金宝慱手机 预算周转金上年余额为39万元，当年未安排使用，2021年年末余额为39万元。
188金宝慱手机 预算稳定调节基金上年余额为0，当年安排预算稳定调节基金778万元，2021年年末余额为778万元。
3.预备费规模和使用情况
2021年，188金宝慱手机 年初预算安排预备费5,179万元。调整预算时，将年初预备费调整到相应支出科目。
4.结转资金规模和使用情况
2021年，188金宝慱手机清理收回各单位结转结余资金91,621万元，按原按原单位原项目渠道下达安排有关单位继续使用4,780万元，调整用途使用86,841万元。
5.重点支出情况
2021年，188金宝慱手机财政安排九大民生支出317,143万元，占一般公共预算支出48.32%。主要用于公共安全、社会保障、卫生健康、城乡社区、文化旅游、教育、农林水、节能环保、住房保障等方面。
6. 2020年政府（部门）决算和2021年政府（部门）预算公开情况
（1）政府预决算公开情况
根据《预算法》规定，2021年，188金宝慱手机及时在规定时间内将《关于188金宝慱手机 及凯里经济开发区2019年财政决算（草案）的报告》、《188金宝慱手机2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》在188金宝慱手机人民政府网站完成向社会公开。
（2）部门预决算公开情况
2021年，188金宝慱手机145个单位进行了2020年度部门决算公开，138个单位进行了2021年度部门预算公开，均及时在规定时间内将报告在188金宝慱手机 人民政府网站上完成向社会公开。
二、2021年财政重点工作
（一）强措施、抓机遇，切实提高财政保障能力。一是以增收节支为管理重点，财税收入征管部门狠抓收入组织工作，加强非税收入收缴，严格按照“单位开票（单）、银行代收、财政统管”制度进行征缴管理。二是坚持树立过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，强化财政支出成本控制，将压减腾出的资金优先用于“三保”支出等重点领域，压缩党政机关行政经费6%共计249万元用于支持教育精准扶贫，压缩部门专项经费20%共计1,623万元用于保障年度重点支出。三是持续推进财源建设工作，引进优质税源确保项目落地建设，坚持突出工业经济主导地位，巩固提升现有税源，依托188金宝慱手机 龙头企业，培育和带动下游企业发展，认真研究分析重点税源的税收变化情况及原因，有针对性加以解决，真正把财源建设的成效体现到经济增长和财政增收上来。
（二）调结构、优配置，切实保障民生重点支出。一是统筹资金，全力保障“三保”支出。2021年全市“三保”支出共计307,580万元，其他基本民生支出13,411万元。二是加大对廉租住房保障投入力度。公共租赁住房保障面积标准为人均15平方米，租赁补贴标准以每平方米8元价格计算，2021年，共计发放廉租住房租赁补贴68万元，受益低保家庭为1178户1964人。三是加大对建档立卡贫困户的医疗扶助力度。对全市57,101名建档立卡贫困人口参合个人缴费部分，按照每人140元的标准定额补助，由市级财政全额承担，补助金额770万元。有效防止了“因病致贫、因病返贫”。
（三）顾大局、强统筹，全力保障疫情防控需求。一是加大对基本公共卫生和基本药物制度资金投入。2021年下达基本公共卫生服务项目补助资金42,033万元，下达基层基本药物制度补助资金11,930万元，保障了基层基本公共卫生服务和基层医疗机构工作的正常开展。二是深入贯彻医疗服务提升及体制建设改革。2021年下达医疗服务能力提升资金432万元，重大传染疾病防控补助资金279万元，利益导向及计划生育资金603万元。三是保障新冠肺炎疫情防控工作。2021年累计下达新冠肺炎疫情防控经费1,225万元，有力保障了我市新冠肺炎疫情严防、严控工作的开展。
（四）重教育、学至上，全力推动教育事业发展。始终把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，切实加大财政教育投入。2021年我市共拨付教育类资金共计142,855万元。一是实现生均（公用）经费保障“全覆盖”。统一城乡义务教育学校公用经费补助标准。2021年累计下达资金7,338万元，专项用于补助城乡学校、公办民办义务教育学校公用经费，惠及约21万余名学生。二是建立完善我市学前教育、高中教育经费保障机制，执行公办幼儿园、公办高中生均公用经费财政拨款制度，2021年下达公办幼儿园生均公用经费683万元、公办高中生均公用经费1,096万元。三是实现家庭经济困难学生资助保障“全覆盖”。不断健全完善家庭经济困难学生助学体系，保障家庭经济困难学生顺利就学、安心读书。2021年累计下达资金6,749万元，用于困难学生的资助，约有19万人次学生受益。四是注重对薄改资金、营养改善计划、改善普通高中学校办学资金的投入。2021年，共计下达农村义务教育学生营养改善计划非集中连片特困地区奖补资金3,317万元，农村义务教育薄弱学校改造补助资金2,650万元，改善普通高中学校办学条件补助资金2,950万元。
（五）固脱贫，推振兴，强化乡村振兴衔接资金保障。2021年，我市共拨付财政扶贫（衔接）资金17,296万元，资金安排同比增长为2.74%，增加461万元，主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务。一是切实加强扶贫资金监管。我市结合工作实际，相继完善了扶贫资金使用、审核和管理制度，进一步明确了财政专项扶贫资金报账程序，实现财政专项扶贫资金安全高效运行。二是严格执行扶贫资金项目公示公告制度。制定了《188金宝慱手机 扶贫资金使用管理公示办法》，按照“谁分配、谁公告、谁使用、谁公告”的原则，对上级下达的财政专项扶贫资金发展资金、少数民族发展资金项目安排及资金分配情况予以公告公示。三是建立了188金宝慱手机 脱贫攻坚三年滚动项目库，切实加强了扶贫项目前期规划、论证等工作，积极做好扶贫项目储备，将储备项目将作为财政专项扶贫资金分配的依据，确保扶贫资金“用得好、有效益”，有效避免了“资金等项目”现象的发生。四是强化扶贫项目资金日常监督检查。2021年，市财政、扶贫等部门组成联合检查组，对我市实施扶贫项目资金使用情况、项目推进情况进行专项检查，并向相关实施单位下达整改意见书，及时将发现问题反馈各实施部门，督促整改。
（六）严管控、强措施，有效防范政府性债务风险。一是以严控增量、逐步消化存量为工作重点，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线，严格实行债务限额管理，加强债务风险管控。二是市委、市政府高度重视。2021年以来我市党政主要领导、分管领导共召开领导小组会议研究债务化解工作会议14次，专题会议研究债务化解具体工作，有效解决债务化解困难和问题。三是建立“市委常委+政府分管领导+集团公司（或主管部门）+债务单位”的债务化解总体格局。落实市委常委同志联系金融机构、联系债务单位，明确市政府领导牵头化债、政府办统筹化债、相关部门支持化债、债务单位全力化债的强有力化债格局。
三、严格落实审计整改
（一）规范预决算编制。严格按照《预算法》科学编制和执行财政预算，特别是全面编制国有资本经营预算，将市属国有企业全部纳入国有资本经营预算编制范围，合理预测预算收入，实现所有财政收入纳入预算，严格执行零基预算，综合考虑上年预算执行情况、本年工作计划等因素，科学、合理预测和编制本年预算，提高预算精准性，杜绝超预算、无预算以及未按规定管理使用预算资金的情况。
（二）强化预算执行管理。严格预算约束，规范预算支出管理，杜绝虚支虚收、以拨代支、未按规定用途使用预算资金等情况发生。及时批复下达预算资金，加强预算执行监管，督促预算单位加快预算执行进度，提高预算资金拨付率，确保财政资金及时发挥效益。
（三）大力推动预算绩效管理。推进建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将预算收支全面纳入预算绩效管理。加强预算绩效目标审核，提高绩效目标编制质量，逐步实现执行绩效目标实现程度和预算执行进度的全流程监控，推动绩效目标如期实现。
（四）扎实做好财政管理基础工作。全面清理存量暂付款项，制定切实可行的消化计划，结合实际，纳入预算安排或积极采取措施清收。加强非税收入征缴管理，督促预算收入执收单位严格执行非税收入管理相关制度，及时将非税收入清理缴库，严禁截留、挪用非税收入。
四、对2022年预算草案审查意见落实情况
（一）实施财源建设三年行动。印发了《188金宝慱手机 加强财源建设促进财政增收三年行动方案》和《关于印发188金宝慱手机 单位（部门）财源建设激励评价办法（试行）的通知》，建立和完善188金宝慱手机 单位（部门）财源建设激励机制，激发单位（部门）抓财源建设的激情和活力，促进全市经济社会高质量发展加强财源立足我市区位优势和资源禀赋，优化财源结构，壮大现有财源，发展后续财源，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓市场主体培育，带动财源基础壮大，实现财政收入可持续稳定增长。
（二）牢固树立过“紧日子”的思想。继续压缩党政机关行政经费6%用于教育事业，落实好国家保障范围和标准确定的“三保”支出责任，在保障“三保”支出和风险防控等刚性支出资金需要的同时，实施更灵活、更严格的盘活存量资金机制，全面梳理各部门存量资金，对不再支出的结余资金按程序收回，统筹用于“三保”、经济发展等重点领域。
（三）强化预算刚性约束。坚持先有预算后有支出，及时拨付预算项目资金，提高预算执行效率，确保财政资金效益及时发挥和财政政策落实到位。加强预算绩效管理，强化政府和部门主体责任，实施全方位、全覆盖、全过程预算绩效管理，严格项目支出绩效目标设置，强化绩效目标约束力。
（四）加强债务风险管理防控。严格落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加强政府债务管理切实防范债务风险的实施意见》精神，进一步强化政府债务管理，从严加强风险源头管控，妥善化解存量，坚决遏制增量。强化专项债券资金监管，严格规范新增专项债券资金使用，确保专项债券资金严格用于经省人民政府批准的专项债券发行对应项目建设。
主任、各位副主任、各位委员：2021年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，财政预算执行情况总体良好，我们紧紧围绕全市中心工作和重点工作，切实履行职责，努力发挥财政职能作用，保障了民生及重点支出需求，完成了全年财政工作任务。但当前发展面临的挑战前所未有，受疫情影响，经济下行与减税降费政策叠加，收支矛盾更加突出，三保支出压力陡增，地方政府性债务化解任务更加艰巨。接下来，我们将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，科学研判财政形势，规范完善财政管理，系统谋划财政工作，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强重大项目财力保障，为全市经济社会发展作出应有的贡献。
188金宝慱手机 2021年度“三公”经费决算情况说明.doc
附件：188金宝慱手机 2021年总决算对外公开表-不含结转下年明细表（定稿）.xls
